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火荣贵同志在全市旅游发展大会上的讲话 （2011年2月17日） 同志们： 市委、市政府决定召开全市旅游发展大会，主要任务是全面贯彻落实省委、省政府大力发展旅游、培育新兴产业精神，安排部署当前和今后一个时期全市旅游发展工作，动员全市统一思想，提高认识，抢抓机遇，真抓实干，加快发展旅游业，推动全市经济社会跨越式发展。省旅游局火玉龙副局长专程来参加指导这次会议，还要做重要讲话。下面，我先讲几点意见。 一、认清形势，统一思想，切实增强加快发展旅游业的紧迫感和责任感。 撤地设市以来，特别是“十一五”以来，市委、市政府高度重视旅游业的发展，坚持把旅游业作为现代服务业的龙头培育，加快景区开发，改善基础设施，搞好宣传推介，提升文化合量，旅游经济“一个中心三条线路四大特色板块”框架初步显现，旅游特色经济正在形成。一是旅游经济效益逐步提高。2006年以来，全市接待国内外游客人次、旅游综合收入等主要指标均以两位数增长。2010年，全市接待国内外游客达到178.5万人次，同比增长30.1%。旅游综合收入达到8.9亿元，同比增长70.2%，旅游业增加值占现代服务业增加值的比重达8%。二是基础设施逐步改善。修建了金武、凉古、黄哈、石天等公路，景区通达率明显提高，主要景区的通讯、供水、供电、绿化、美化等基础条件明显改善。旅游标识等配套服务设施不断完善。三是景区建设步伐加快。多渠道投入资金4亿多元，先后建成了西夏博物馆、罗什寺、白塔寺、马路滩沙漠生态旅游区、黄羊河休闲农业旅游景区等一批旅游景区（景点），相继改造提升了雷台、文庙、天梯山石窟、天祝三峡等景区（景点）。A级以上旅游景区（景点）发展到11家，其中4A级景区4家。四是旅游服务体系逐步健全。新建了武威大酒店、西凉大酒店等4家三星级饭店以及如家酒店、阳光假日酒店等经济型饭店，全市饭店（宾馆）达到50多家，其中旅游星级饭店发展到10家，旅行社发展到20家。健全完善了市县区旅游网站，建立了咨询服务系统。五是宣传推介力度加大。组织参加了旅游交易会、展览会、博览会等大型节会，“铜奔马仪仗俑”荣获“首届全国旅游商品大赛”铜奖。特邀主流媒体记者、旅行商来我市进行采风、考察踩线。举办了“天马”文化旅游节、天祝民俗风情节等活动，“中国旅游标志之都”的知名度进一步提高。与此同时，产业融合发展、区域旅游合作、市场秩序整治、队伍建设等工作也取得新成效，先后获得了中国历史文化名城、中国优秀旅游城市等称号。 同时，我们更要清醒地看到，作为一项新兴产业，和省委、省政府对发展旅游业的新要求相比，同全省特别是与我们基础条件相差无几的市州相比，我们的旅游业还存在较大的差距，与中国历史文化名城、中国优秀旅游城市的地位不相适应，主要表现在六个差距。一是思想认识上的差距。对旅游带动经济社会发展的认识还不高，没有把旅游业发展摆到应有的位置，培育壮大旅游业的信心不足、理念不强。二是规划编制上的差距。没有旅游业发展总体规划，个别县区和景区（景点）虽然编制了规划，但站位不高、视野不开阔，缺乏高水平、大手笔。三是基础建设上的差距。市内没有高档旅游饭店，现有的旅游饭店配套设施差，整体接待能力和服务水平差。旅游大交通瓶颈制约尚未得到解决，游客进不来、出不去，景区（景点）内的基础设施建设滞后，缺乏游客参与体验的项目，基本停留在门票经济层面上。四是宣传推介上的差距。宣传方式单一、推介经费投入不足，联动促销机制尚未建立，整体旅游形象还没有真正打造出来，特色旅游线路、景区（景点）的设计包装和促销缺乏力度。中国旅游标志之都的整体影响力不大，吸引力、感召力不强，大量优质旅游资源的价值还远远没有挖掘出来。五是体制机制上的差距。我市的旅游景区（景点）归属多个部门，基本属于事业单位，依赖财政思想严重，缺乏经营景区（景点）、做大景区（景点）的内生动力和竞争意识。资源管理和行业管理脱节，体制机制障碍尚未破除，推动景区（景点）发展的良性经营机制还未形成。六是旅游人才上的差距。全市旅游行业直接从业人员有5900人，旅游专业毕业生仅56人，占不到1%。尤其是旅游规划、策划、营销、管理等方面专业人才严重匮乏，旅游业的发展缺乏强有力的人才支撑。 面临全省加快发展旅游业的大好机遇，面对全省各市州竞相发展的态势，对我市发展旅游业存在的突出问题，全市各级党政组织和广大干部群众一定要从战略和全局的高度充分认识发展旅游业的重大意义，切实增强加快旅游业发展的紧迫感和责任感。要充分认识到加快发展旅游业是顺应经济社会发展大势的战略选择，是充分发挥我市旅游资源优势的重要选择，是转变经济发展方式的重要途径，是改善民生和扩大开放的有力举措。我市旅游资源特色鲜明，既有众多的历史遗迹，又有浓郁的民族风情，还有多样的宗教文化。特别是自然风光多姿多彩，集大漠戈壁、祁连雪山、森林草原、田园风光于一体。尤其中国旅游标志马