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公共娱乐场所存在的问题与要求 2012级旅游管理2班 张凯翔 1206020205 摘要：公共娱乐场所一直以来是我们闲暇时消费休闲的去处，近些年来娱乐场所的种类也在不断的增多，因其本身的人流量大、人群密集、设施集中等特性，安全问题便一直受到广泛关注。各类安全措施一直在执行，但安全事故却层出不穷。因此公共娱乐场所存在的问题一次又一次的被推向风口浪尖。本文从公共娱乐场所存在的诸多问题讲起，对问题进行系统的划分，同时给予出相应的对策，再对其要求进行明确的阐述。 1公共娱乐场所 《公安部39号令》对公共娱乐场所范围的规定如下： 　　（一）、影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所； 　　（二）、舞厅、HYPERLINK /list/ztkalaok050301.shtml卡拉OK厅等歌舞娱乐场所； 　　（三）、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所； 　　（四）、游艺、游乐场所； 　　（五）、保龄球馆、旱冰场、桑拿HYPERLINK /list/ztxiaoyushi.shtml浴室等营业性健身、休闲场所。 由此可知公共娱乐场所鱼龙混杂，是最容易藏污纳垢的地方，其存在的安全隐患也是多种多样，其主要表现在： （一）治安问题和消防安全问题，特别是发生在娱乐场所中的吸毒贩毒、卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动日渐增多，一些娱乐场所沦为藏污纳垢之地。 （二）有的娱乐场所存在安全、消防隐患，威胁人民群众的生命安全。 （三）有的娱乐场所存在扰民现象，影响周边群众的正常生活。 （四）有的国家机关工作人员及其亲属开办娱乐场所或者参与娱乐场所的经营活动，严重损害政府形象。 2公共娱乐场所存在的管理问题 2.1、娱乐场所的经营者责任感不强。 为迅速谋求利益，在装修这些场所时，使用廉价材料，节省费用。如果没有发生不安全事故，经营者基本上是对其经营场所的不安全因素视而不见。直到发生，才知道其后果的严重性。在对于日常的维护中依然敷衍了事，相关部门审查时，才做一些表面文章，也没有安排专门的人员对安全工作进行检查，不能做到防患于未然。 2.2、行政部门的不负责任 行政部门在文化产业输出上起到很重要的作用。现在随着人们需求的增加，娱乐场所良莠不齐。有很大一部分，没有合法的营业执照，便开始运营。有的行政部门，在这方面并没有尽到自己的责任。而是在其中谋取私利。更是在审核和检查中缺乏耐心，对一些显而易见的安全隐患没有察觉，或者予以通过。 2.3没有有效的监督体系 我们国家的监督体系本来不是很完善，而且设有的监管部门并没有确确实实地尽到他们的责任。平时的审核较为宽松，只有在上级部门检查时才在经营者的配合下做一定的工作。同时缺乏对经营管理者的教育。面对公共娱乐市场的乱象不仅仅是依靠司法和监察部门的管理，我们消费者也没有积极地参与到其中。 2.4专项资金投入不够 每年中央都会出台一些政策，来支持相关产业的发展。虽然，近几年来我国对文化产业发展的资金有所增加，但力度还是不够。其最主要的还是经营者对安全设施和安全防范资金上的投入有限。应对安全问题设置专项资金，在国家现有政策下，有一定的鼓励措施，如果做好这方面工作，公共场所的安全问题和安全设施会得到极大的改善。 2.5娱乐场所的经营责任不明确 娱乐场所的经营，大多是依靠流动客源来带动发展，面对不同的人群，因此很难指定有针对性的经营体系。顾客群体的不同也就滋生了不同的问题，因此从管理上很难进行调整，缺乏大方向上的应急预案。在出现问题之后更多的事互相推卸责任，将一件简单的事复杂化，延时了问题的解决，效率低下。 3公共娱乐场所问题对策 3.1加强经营者的安全法制教育 经营者往往是引导娱乐场所经营的关键，对于这部分人加强法制教育和安全教育，能极大的带动娱乐经营场所从业人员的安全和法制意识，从根本上遏制不事件的发生，同时对于经营场所自身的监管也会得到极大的加强，安全问题变的公开透明，能够及早的发现和解决问题，同时为相关监管部门提供了便利。 3.2加强对监管队伍的监督 相关的监管队伍是是防止安全问题发生的最后一道盾牌，只有做好对监管队伍的监督教育，才能使这块盾牌更加牢固。在日常的检查中能够积极反应和解决问题而不是听之任之。不仅仅在上级检查时做好表面工作，也能在群众面前树立好的形象，使公共娱乐场所变成安全健康的地方，消费者才能放心的娱乐消费。 3.3对安全专项资金的投入 娱乐场所经营者应该专门划分一部分资金作为安全专项资金。这部分资金要在场所经营者，监督部门以及消费者的共同监督下使用，不得挪作他用。切实的做好安全后备工作，改善安全设施。同时相关部门也应当鼓励和大力支持这种做法，