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中国并购申报评述 [作者] 周照峰（卓纬律师事务所） 刘泽枫（卓纬律师事务所） [发布日期] 2013.05.27 中国《反垄断法》自2008年8月1日生效起，截至2013年3月31日，中国商务部（负责经营者集中反垄断审查）共完 成了579起经营者集中反垄断审查。尽管商务部已经审查了近600件集中申报，但是目前还没有文章对这些经营者 集中反垄断申报的特点进行过分析。本文旨在分析上述579起经营者集中反垄断申报的特点，从而为未来经营者集 中申报提供指南。   根据《反垄断法》，上述579起并购申报有如下关键数据如下：   v 部分行业的经营者集中反垄断申报统计（2008年8月1日至2013年3月31日）（不含全部行业）         上图显示了经营者集中反垄断申报所涉及的行业还是比较广泛的。同时也与中国目前的经济发展特点相一致。 例如，机械制造是目前进行经营者集中反垄断申报最多的行业。其次是汽车行业。这与中国作为世界上最大的汽 车制造国的地位相一致。   v 审核周期   虽然商务部目前并没有公布无条件批准的经营者集中反垄断申报的审查时间，但是从我们的经验判断，其中绝 大多数都是在第二阶段获得批准的。这与多数发达国家的经营者集中反垄断审查时间是不一致的。例如，在爱 尔兰，95%的经营者集中反垄断审查都是在第一阶段完结的。与这些国家相比，商务部反垄断审查的时间比较 长。 不过商务部目前正在起草反垄断审查简易程序。实际上类似的简易程序已经广泛的应用于欧美发达反垄断法国 家。我们相信，一旦类似的简易程序被商务部采纳，中国的经营者集中反垄断审查时间也会大大缩短。   v 并购申报的数目为579 （自2008年8月1日至2013年3月31日）。       · 实体公司对实体公司= 542 (93.6%) · 私募股权、风险投资和主权基金 = 37 (6.4%)     v 并购申报分析    · 无条件并购申报  = 562 (97.06%) · 有条件并购申报 =16 (2.76%) · 商务部阻止的并购申报 = 1 (0.18%)     到目前为止，中国禁止的经营业在集中反垄断申报只有一例。这一比例远远低于其他主要反垄断法国家和地区。 同样，有条件批准的经营者集中反垄断申报的比例也低于主要反垄断法国家和地区。这主要是因为（1）我们的经 营者集中反垄断申报标准过低，导致过多的不必要申报；（2）商务部对于给予有条件批准和禁止经营者集中的情 况比较审慎。第二个原因是有利于申报企业的。毕竟超过97%的经营者集中反垄断申报都最终获得无条件批准。 企业进行经营者集中反垄断申报时常见问题及解答 哪种类型的交易须要向商务部进行经营者集中反垄断申报?   (i)            经营者合并——两个或者多个独立经营者之间的合并； (ii)           股份收购——购买者直接或者间接控制其他经营者的部分或者全部； (iii)          资产收购——购买者购买其他经营者全部或者相当数量的资产（包括商誉），在相关商业领 域替代或者实质性替代该经营者；或者 (iv)          合资企业。 * “控制”指有能力对经营者的关键性商业决定施加决定性影响。   经营者集中反垄断申报是强制的吗？   如果达到以下条件，申报是强制的： (i)            参与并购的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其