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奥斯本和盖布勒的十项原则?? 2008-06-26 22:41:53|??分类：? HYPERLINK /blog/ \l m=0t=1c=fks_094074086095084074084074084068093086089066085084 \o 学术知识 学术知识|举报|字号?订阅 美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒的《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》一书，对美国“重塑政府”运动起到了思想上的先导作用。该书系统地总结了美国各级政府近二三十年内吸收企业家精神改革政府的实践，提出了十条改革思路： （1）起催化作用的政府：掌舵而不是划桨。奥斯本与盖布勒认为，政府应该起掌舵而不是划浆的作用。那些集中精力积极掌舵的政府决定其社区、州和国家的发展前途，它们进行更多的决策。与此成对照的是那些永远忙于提供服务的政府，它们主动放弃了指引航向的功能。成功的组织是把高层管理和具体操作分开，这使得政府基本上作为一个精明的买家来工作，以能够完成自己政策目标的方式利用各种生产厂商。????显然，在奥斯本和盖布勒看来，政府实现公共服务职能的作用方式是掌舵者购买划桨者。他们对这一基本模式作了具体的说明：成功的努力牵涉到不同行业和不同部门的服务提供者，这些提供者通常并不在一起工作。政策制定者可以确定一个全面的战略，并且使用许多不同的划船壮丁来执行战略。奥斯本和盖布勒还认为，政府可把掌舵的角色委托给更适