《棚改专题研究报告20171022》.pptVIP

2017年10月 棚改专题研究 目 录 Part 1 棚改的发展简述 Part 2 棚改的利好及难点 Part 3 棚改的具体操作及案例 Part 1 棚改的发展简述 我国棚户区改造发展历史 政策性资金支持 棚改的目前完成情况及未来规划 棚改的由来│由于历史的原因，各城市积累了较多的棚户区，改造需求也不断增加，其中城市棚户区是五类棚户区中改造的重点 Part 1 | 棚改发展 由于历史原因，我国部分城市、工矿、林区、垦区都留下了大量的棚户区，这些棚户区内的住房结构简单、年久失修、居住条件简陋、公共设施不全 棚户区的形成 棚户区的改造需求及分类 其形成主要有以下几个方面的原因： 上世纪五、六十年代的自建住房，由于当时没有政策限制，居民通过在原住房周围搭建了很多房屋解决住宿问题，随着时间的推移形成了棚户区 在计划经济时代企、事业统一搭建的集体宿舍，随着企、事业单位的改制，部分企、事业单位发生了关、停、并、转等情况，集体宿舍所隶属的单位受效益不好影响，缺少维修资金，长年累月逐渐沦落为棚户区 城乡边缘的农民转为城镇居民之后的居住房屋，随着城市规模不断扩大，农民在农业用地被征用后转为城镇居民，部分原村民出于出租房屋的目的，在利益驱动下违章建筑房屋，久而久之形成大片棚户区 棚户区大致分为五类： 城市棚户区（成片城市棚户区、城中村、城市危房改造） 国有工矿棚户区（铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区） 国有林区棚户区 国有垦区棚户区 中央下放地方煤矿棚户区 在五类棚户区中，城市棚户区占比最高，是改造的重中之重 棚户区改造的需求： 棚户区生活条件差：大部分棚户区居民的生活非常困难。棚户区房屋建筑面积小、标准低，居住人口密度大，卫生条件差，几乎全是危房 城市发展所需：随着城市不断发展，棚户区导致城市二元结构突出，不利于社会和谐发展，同时棚户区导致众多存量土地得不到有效利用 棚改发展历史│棚户区改造开始于2004年辽宁，经过四年探索，中央正式启动棚改工作，从2013年至今，棚改力度不断加大 Part 1 | 棚改发展 图：我国棚户区改造发展历史 探索阶段 启动阶段 推进阶段 政策性资金支持│同时政府在推动棚改进度的同时，也为其不断开通融资渠道，目前政府主要通过以下五种方式解决棚改资金的来源 Part 1 | 棚改发展 政府主要资金支持方式 一、 抵押补充贷款PSL 二、开发性金融机构（主力） 三、 农业发展银行支持涉农棚改 PSL是央行为开放性金融支持棚改，特别设立的信贷支持手段 PSL的特点是期限长、利率低，适合为棚改这种周期长、社会意义大于经济意义的项目 2015 年 10 月，央行将PSL的对象，由国家开发银行扩大至中国农业发展银行、中国进出口银行 2014 年 7 月，国家开发银行住宅金融事业部获批开业，机构定格为副部级，专门为棚改提供成本适当、长期稳定的建设资金 年份 发放棚改贷款（亿） 2014 4086 2015 7509 2016 5435 图：开发银行历年贷款金额 2015 年 10 月，央行将PSL的对象，由国家开发银行扩大至中国农业发展银行 中国农业发展银行资金主要用于支持涉农棚户区改造，2015年提供资金占比仅2% 四、政府持续的财政投入 各级政府加大对棚户区改造和基础设施建设投入， 2008年到2014年，中央累计安排棚改及配套基础设施建设补助3000多亿元。2015年中央安排棚改及配套基础设施建设补助1494亿元 五、鼓励社会资本参与 政府依靠补贴企业、税费减免、信贷支持、鼓励企业债券等多层面的政策，对社会资本参与棚改予以鼓励 目前棚改完成情况及规划│在政府强有力的推动下，每年棚改目标均顺利完成，同时于2017年制定了未来三年1500万套的目标 Part 1 | 棚改发展 年份 计划完成（万套） 实际完成（万套） 完成率 2008-2012 - 1260 - 2013 304 320 105% 2014 470 480 102% 2015 600 601 100% 2016 600 606 101% 2017（预估） 600 600 100% 2018-2020 1500 - - 表：历年棚户区改造完成及未来规划情况 完成情况：整体看，棚户区改造每年的完成情况很好，每年任务均顺利完成，背后也得益于政府的强有力的执行力 未来规划：未来三年规划完成1500万套，相比2015-2017年的1800万套稍有降低，但是量仍然很大，未来棚改仍是重点 Part 2 棚改的利好及难点 棚改的利好 棚改的难点 2.1 棚改的利好—— 目前，棚改不仅可以改善居民生活环境，促进城市和谐发展，同时还可以拉动投资和消费，促进经济发展 改善居民生活│棚户区改造的直接影响是提升棚户区居民的居住环境质量 Part 2 | 棚改的利好 改造前：