宜春巿2016年巿级预算解读.docVIP

宜春市2016年市级预算解读 前 言 　　宜春市第三届人民代表大会第六次会议将审议2015年市级总预算执行和市级预算情况与2016年市级总预算和市级预算草案，并审查批准2016年市级预算草案。为便于各位人大代表依法履职，更好地审议有关报告，提出意见建议，市财政局搜集相关资料，就2016年预算编制相关原则、依据，收支增减变动情况，以及涉及到的有关名词术语进行了解释，并汇编成《宜春市2016年市级预算解读》。 　　由于水平有限，难免有不妥之处，恳请各位人大代表批评指正。 　　清华大学权威发布《2015年中国市级政府财政透明度研究报告》 　　《报告》对全国所有294个地级及地级以上市政府财政透明度进行了综合评价并排名，其中：宜春市在全国排名第40位，连续三年进入全国前列，均列全省第一。（详见附录）　　 　 目 录 　　一、市级总预算编制原则和依据 ……………………（1） 　　二、市级部门预算编制指导思想和原则 ……………（2） 　　三、市级“四大预算”收支执行及编制说明 ………（4） 　　四、市级民生方面政策及资金预算安排情况………（14） 　　五、预算报告有关名词解释…………………………（23） 　　1.政府预算体系……………………………………（23） 　　2.一般公共预算……………………………………（23） 　　3.政府性基金预算…………………………………（23） 　　4.国有资本经营预算………………………………（23） 　　5.社会保险基金预算………………………………（23） 　　6.部门预算…………………………………………（24） 　　7.财政总收入………………………………………（24） 　　8.一般公共预算收入………………………………（24） 　　9.税收收入…………………………………………（24） 　　10.非税收入 ………………………………………（24） 　　11.政府性基金收入 ………………………………（25） 　　12.一般公共预算支出 ……………………………（25） 　　13.政府性基金支出 ………………………………（25） 　　14.社会保险基金转移收入 ………………………（25） 　　15.社会保险基金转移支出 ………………………（25） 　　16.地方政府债券 …………………………………（25） 　　17.财政体制… ……………………………………（25） 　　18.转移支付 ………………………………………（26） 　　19.国库集中收付制度 ……………………………（26） 　　20.政府采购制度 …………………………………（26） 　　21.“三公”经费 ……………………………………（26） 　　22.财政杠杆… ……………………………………（26） 　　23.助贷周转金 ……………………………………（27） 　　24.财园信贷通 ……………………………………（27） 　　25.财政惠农信贷通 ………………………………（27） 　　26.企业债券 ………………………………………（27） 　　27.中期票据 ………………………………………（27） 　　28.信息管税（综合治税）……………………………（28） 　　29.大班额 …………………………………………（28） 　　30.“一卡通” ………………………………………（28） 　　31.预算稳定调节基金 ……………………………（28） 　　32.政府购买服务 …………………………………（29） 　　33.PPP模式 …………………………………………（29） 　　34.预算绩效管理 …………………………………（29） 　　35.清费、降价、减税…………………………………（30） 　　36.“营改增”试点 …………………………………（30） 　　37.法院“两庭”建设 ………………………………（30） 　　38.区域发展转移支付 ……………………………（31） 　　39.生均经费 ………………………………………（31） 　　40.“拨改贷” ………………………………………（31） 　　41.再担保 …………………………………………（31） 　　42.应收账款证券化 ………………………………（31） 　　43.PPN非公开定向发行 ……………………………（32） 　　44.中期财政规划 …………………………………（32） 　　45.项目库 …………………………………………（32） 　　附录：宜春市级政府财政透明度连续三年进入全国前列并排名全省第一……………………………（33） 市级总预算编制原则和依据 　　一、编制原则 　　2016年市级预算安排坚持以下原则：一是从严从紧。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”要求，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费