从飞钱到数字金融中国利用普惠金融促进创新与发展.PDF

中国北京 –2014 年11 月26 日 在北京大学国家发展研究院的演讲 从“飞钱”到数字金融：中国利用普惠金融促进创新与发展 女士们、先生们： 非常高兴今天在这里与大家相聚。在国家发展研究院，新一代专业人 士正在努力学习，准备将自己的才智贡献给中国的未来发展。能有这 样的机会向你们发表演讲，我倍感荣幸。作为联合国秘书长以普惠金 融促进发展的特别代表，我感觉好象置身于朋友中间一样。 和你们一样，我关注的也是发展领域。我们都在为实现同样的目标而 努力：公平的经济增长，缓解贫困，促进就业和能力提升，增进个人 和社区的机会。这些都有助于构建一个更加平衡和谐的社会。 作为普惠金融特别代表，我深信，有机会获得并使用有质量的金融服 务能够促进更加广泛的社会和经济发展目标的实现。 你们的国家在历史上曾有过非常丰富的金融创新。早在公元7 世纪， 中国人就发明了纸币。纸币在早期作为一种信用凭证，从一个地方传 递到很远之外的另一个地方。中国人形象地称之为 “飞钱”。 1 在13 世纪，中国社会体系的效率给欧洲著名旅行家和探险家马可波 罗留下了非常深刻的印象。他对中国的纸币赞叹不已，在《马可波罗 游记》中这样写到：“所有发行的纸币都具有纯金或纯银一般的严肃 性和权威性。” 在我的国家荷兰，历史上也有过众多金融创新。你们可能知道，早在 1602 年阿姆斯特丹就建立了世界上最早的股票交易所。在17 世纪许 多人就抓住机会购买了股票，这些人可不仅限于富人。这一创新开启 了荷兰历史的新篇章，它使得普通大众也有机会成为公司股东并分享 荷兰黄金时代的经济成果，成为一个在社会发展和经济增长方面激动 人心的时代的参与者和见证者。 任何创新都是建立在前人的成果之上的，创新承接创新，生生不息。 来自中国和荷兰的发明和创新，推动了世界经济的增长和发展，泽被 全球、惠及当代。 在我脚下这片土地上过去几十年在消除贫困和饥饿方面取得了人类 历史上无以伦比的成就。数百万家庭找到了通向经济发展的路径，数 百万企业主通过辛勤工作、凭借出色的企业家技能让他们的企业成长 壮大，数百万象你们一样的年轻人有机会充分施展才华、实现自己的 梦想。 这样的进步也出现在中国以外的其他地方。2000 年联合国通过了千 年发展目标，各成员国承诺在2015 年之前将全球贫困人口比例减半。 2 包括印度、巴西、玻利维亚、越南、加纳在内的许多国家已经在减缓 贫困方面取得了巨大成功，而中国则成为全球第一个提前实现千年减 贫目标的国家！ 这种令人不可思议的进步正在扩展到普惠金融领域。事实上，将家庭 和企业纳入正规金融体系方面的努力已经为中国崛起和中国人民的 福祉增进做出了巨大贡献。我们现在正在谈论的则是如何实现安全储 蓄、安全支付、安全地将钱汇给你在农村的家人，如何安全地得到保 险服务、得到负责任的信贷支持去开展经营创收活动。 得益于中国政府在加强、改进银行业及其监管方面的政策，中国64% 的成年人能够得到银行的服务。目前，有10.8 万个农村网点向人们 提供服务，有超过80 万家象小商铺这样的银行服务代理商向那些不 方便去银行网点的人群提供简单的金融服务。中国已经改善了其金融 基础设施，建立了现代化的抵押物注册登记系统，建设了包括8.4 亿 消费者在内的征信报告系统。这些都让企业主们更容易获得贷款。 无论对于处于何种发展阶段的经济体，确保家庭和小微企业能够得到 基本的金融服务都极端重要。有了这些基本的金融服务，人们特别是 贫困家庭和小微企业主们才有能力改善教育、发展生意、储备养老金、 应对各种无法预见的风险。这些都对公平增长、就业创造和创新有很 大的促进作用。 3 遗憾的是，今天在这个世界上有25 亿人依然得不到最基本的金融服 务，这些服务对其他大多数人来说已经习以为常。成千上亿的小微企 业在对它们生意成长最重要的融资服务方面面临重重困难。即便在中 国，尽管在普惠金融方面已经取得了很大成功，这方面依然任重道远。 受影响最大的是农村的贫困群体、农民工和小微企业主。举例来说， 农户贷款在总贷款余额中仅占6%，而来自这些农户的人口则占中国 全国总人口的接近一半。 对小微企业主来说同样如此，他们当中仅有少数人有机会从正规金融 体系得到贷款。许多人被排除在正规体系之外，不得不投靠非正规的、 价格高昂的、不可靠的借款渠道。从另一个角度看，这也意味着存在 一个规模