浅谈市场经济与职务犯罪预防.doc

PAGE PAGE 7 浅谈市场经济与职务犯罪预防 改革开放，建立社会主义市场经济体制，提高了我国经济实力、国防实力和民族实力，为我国在新世纪全面建设小康社会，开创有中国特色的社会主义新局面打下了坚实的经济基础。但是，随着我国经济和社会的发展，腐败现象也在滋生蔓延，国家工作人员、国有企事业工作人员的职务犯罪成为人民群众切齿痛恨的一大毒瘤。由此，有人把这一现象归罪于市场经济，认为是市场经济带来了腐败,这是不切实际的。事实上，是市场经济的发展为廉政建设奠定了必要的物质基础，廉政建设和反腐败斗争为经济建设创造了良好的外部环境。目前，我国正在按照十六大确定的目标深化经济体制改革和政治体制改革。因而，正确地认识并处理好市场经济与廉政建设的关系，对于我们与时俱进，创造性地开展廉政建设和反腐败工作，抓好职务犯罪的预防，促进经济发展与社会全面进步，具有重要意义。 一、对职务犯罪现象滋生蔓延原因的基本分析 近年来，随着我国改革的不断深化和发展，职务犯罪等腐败现象有向各个领域渗透蔓延的趋势。这是不是发展市场经济的必然结果呢？回答当然是否定的。我们说，职务犯罪等腐败现象不是市场经济的衍生物，它是阶级社会的产物，是剥削阶级思想在政治经济领域的反应，也是社会发展过程中的一个顽疾。职务犯罪等腐败现象古今中外概莫能外。不仅市场经济时期有，计划经济时期也有；中国有，国外也有。当前，我国职务犯罪等腐败现象产生的主要原因，概括起来有以下几个方面： 1、历史的原因。新中国是直接从半封建半殖民地社会形态上诞生的，几千年的封建思想，不可能随旧制度的消亡而在短时间内销声匿迹,它或多或少地残存于人们的头脑之中。其最突出的表现就是官本位思想，当它侵入到党的政治生活中，就会与一些意志薄弱的党员、干部产生共鸣，从而导致他们以权谋私，搞关系网、人情风等。如我省的丁志国、马德，沈阳的慕绥新、马向东等腐败分子，都是在政治上拉帮结派，以我划线，任人唯亲，构成了具有人身依附性质的关系网。五毒书记张二江，就有浓厚的帝王思想。他开会总是迟到，等人到齐后，先让秘书把文件、茶杯放好，再叼着烟、背着手， 慢慢地踱出来。 2、资本主义腐朽思想侵入的原因。冷战结束后，国际敌对势力为遏制社会主义运动的发展，加快了对社会主义国家“和平演变”的步伐。他们从意识形态、政治观念、伦理道德、生活方式等方面，千方百计地向我们渗透。同时，我国在引进发达国家先进技术和管理经验的同时，主张以自我为中心，追求自我奋斗，自我实现，歌颂私心物欲的腐朽思想也乘虚而入。那些政治鉴别力较低的党员、干部，受到这些资产阶级思想的侵蚀就会迷失方向，理想信念产生动摇，开始把追逐金钱、贪图享乐作为人生追求的目标，从而走上生活腐化、贪赃枉法的道路。原海南省副省长孟庆平，就是经不起金钱、美女的诱惑，走向堕落的。 3、市场经济尚不完善的原因。一是在市场竞争中，既能激发人们开拓进取，勇于创新的精神，又能导致个人主义、利己主义的恶性膨胀，引发种种不正当的竞争行为，以至违法违纪。二是多种经济成分并存条件下，相互之间不平等、不规则的竞争，成为回扣、送红包，制假、造假，执法违法，索贿受贿等职务犯罪腐败现象滋生的土壤。三是我国建立社会主义市场经济体制的时间短、进程快，各行业、各地区经济发展不平衡，差距大，由此也容易滋生职务犯罪。四是监管新经济领域的经验不足。一些新的经济领域和经营形式，是过去计划经济时期所没有的，由于对其缺乏有效地监督管理，导致这些领域成为职务犯罪的多发区 。如证券、股票市场等的产生，虽然为企业融资起到重要作用，但由于对其的监管不利，给一些人搞腐败留下可乘之机。中科创业股票操纵案，蓝田股份公司、银广夏股份公司虚构巨额利润欺诈案，均是此种情况下发生的。 4、体制机制的原因。从计划经济过渡到市场经济，由于两者资源配置方式不同，需要进行体制改革、机制改革和相应的政策法规修改等工作。要完成这些工作，难度大，也需有一个长期的过程。而我国改革开放不过二十多年，建立市场经济体制也只有十来年。在两种体制交替期间内，计划经济体制下的审批制度仍在经济生活中起到一定作用，而这种制度正是以权谋私者进行权钱交易的温床。原浙江省药监局局长周航，就是从担任省计委委员、办公室主任开始，利用手中掌握的审批权、发包权等进行权钱交易的。他先后收受贿赂180多次，受贿金额400多万元。 5、政治上的原因。一是法制、制度建设相对滞后。改革开放之后，尽管我国建立起一套涵盖政治生活、经济生活、社会生活等方面的法律保障体系，但仍存在着改革措施不配套，相关制度不完善的问题。二是监督和制约机制不够完善。主要表现在监督机制缺乏相对独立性，监督权缺乏可靠的保证，由此导致监督不利和执法违法现象的发生。三是一些地方（或部门）忽视党的自身建设，削弱思想政治工作，由此造成党的组织软弱涣散、党员素质