霍邱县非公开招标采购方式监督管理办法（试行）.docx

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 霍邱县非公开招标采购方式监督管理办法 （试行） （征求意见搞） 第一条 为规范非公开招标采购活动，防范非公开招标采购项目风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律法规规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条? 本办法适用于在本县范围内全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的达不到公开招标采购限额的工程建设项目。 第三条?? 非公开招标采购活动应当遵循公开、公平、公正及诚实信用原则。 第四条 建设工程项目非公开招标采购限额标准如下： （一）施工单项合同估算价在100万元（含100万元）至400万元（不含400万元）的； （二）重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在50万元（不含50万元）至200万元（不含200万元）的； （三）勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在30万元（不含30万元）至100万元（不含100万元）的。 对100万元以下的工程施工项目，50万元以下与工程建设有关的设备、材料等货物项目，30万元以下勘察、设计、监理、第三方检测等服务项目，由项目业主通过择优方式确定施工方、服务方、供货方，并签订合同，合同约定经审计决算后，财政部门按审计结果予以拨款。 ? 第五条 工程建设项目或与工程建设有关的货物和服务项目非公开招标采购方式包括邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、固定价摇号等方式。非公开招标采购方式须进入县公共资源交易中心进行交易。 招标人应当向县公共资源交易交易监督管理局（以下简称“县公管局”）提交以下材料并对材料的真实性负责：项目备案申请表、行业主管部门（或项目批准机构）审批意见、项目基本情况说明；资金来源落实、项目符合规划、资金来源等证明材料。 第六条 采用邀请招标方式，招标人须在本单位政府信息公开网等媒介发布公告，自行公开征集3家以上具有相应资质和条件的投标人参加投标，并对投标企业名单保密。按照本办法第五条第二款规定提交材料外，同时应提供邀请招标的理由及其说明会议研究记录、主要负责人签批意见等资料。 第七条 采用竞争性谈判方式须在公共资源交易网站发布竞争性谈判公告，发布竞争性谈判文件，谈判文件发出之日起至投标人提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。 组建竞争性谈判小组。竞争性谈判小组由招标人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。 招标人应当自收到评审报告之日起3日内公示中标候选人（成交单位），公示期不得少于2个工作日。 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的可以采用询价方式进行。采用询价方式须按照以上程序进行。 第八条 采用竞争性磋商方式的，招标人应当通过发布公告等方式征集不少于3家符合相应资格条件的投标人参与竞争性磋商招标采购活动。 竞争性磋商从磋商文件发出之日起至投标人提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。 组建磋商小组。磋商小组由招标人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。 招标人应当自收到评审报告之日起3日内公示中标候选人（成交单位），公示期不得少于2个工作日。 第九条 采用单一来源招标采购的，招标人与投标人应当遵循招标采购法规规定的原则，在保证项目质量和双方商定合理价格的基础上进行招标采购。 第十条 建设工程采取固定价摇号方式的，根据《霍邱县小型建设工程项目简易招投标办法（试行）》（霍政办〔2017〕18号）规定的方式确定中标人。 第十一条 两次公开招标不成功且招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的，需要变更为非公开招标方式的工程建设项目，由项目审批、核准部门作出认定。 第十二条 ?招标采购人对非公开招标采购项目未按规定履行审核、备案程序的，财政部门一律不予拨付资金，并视情节轻重，对相关单位及单位主要负责人、直接责任人依法给予相应处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 第十三条? 招标采购代理机构违反本办法规定的，视情节轻重，对直接负责的主管人员和直接责任人给予相应处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 第十四条?严禁招标采购人将应当以公开招标方式招标采购的货物、工程和服务化整为零，或者以其他任何方式规避公开招标采购；鼓励同类型项目整体打包招标采购；严禁先建设后招标行为。违反本办法规定的，由有关行政监督部门视情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予相应处理处分，涉嫌犯