东营市土地执法监察问题研究-公共事业管理专业论文.docxVIP

独 创 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 或其他教育机 构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众 提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签字： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 东营市土地执法监察问题研究 摘 要 土地是人类生存和发展的重要物质基础。土地违法现象的屡禁不止，造成了 土地资源和土地资产的严重流失。如何解决当前土地执法监察中面临的各种问题， 维护土地管理法律法规的权威成为一个十分重要的课题。本文从土地执法监察的 基本概念、特性以及行政和法律基础理论入手，结合东营市土地执法监察的履行 实践的情况分析了土地违法现象的表现、成因以及存在的问题。通过理论分析与 实证分析的结合，对存在的问题进行了逐条分析梳理，以期为完善土地执法监察 制度提相应的建议与对策。 本文阐述了土地执法监察的行政管理理论、行政法学理论基础及《土地管理 法》、《房地产管理法》及《山东省实施土地管理法》办法等法律依据，提出了东 营市未批先占、未报即用、以租代征、农村抢占宅基地、擅自改变土地使用条件 等土地违法形式，分析了土地资源供需矛盾、地方政府行政干预等原因，指出了 东营市土地执法监察存在的法律法规不健全、管理体制不够完善、执法队伍建设 力度不够、科技手段不够先进等问题，提出了深化土地管理体制改革、完善土地 管理模式，创新土地执法监察机制、加强执法监督检查，加大宣传教育力度、增 强全社会依法管地用地意识等有针对性的措施，切实加强和改进东营市土地执法 监察工作，坚守 18 亿亩耕地红线，实现保护资源与保障发展的“双赢”，促进经 济社会全面协调可持续发展。 关键词：东营市；土地执法监察；违法用地；执法手段；“一张图” Research on the Land Law-enforcement and Supervision of Dongying Abstract Land is the most important social resources, both in social development foundation and the basic livelihood security.land has been the process of Chinas reform and opening up with a strategic and global issues. “Rational use of land, effectively protecting cultivated land” is Chinas basic national policies.Currently, the land problem of law enforcement and supervision departments in the enforcement of land is widespread, and some areas of illegal land use cases have increased year after year. Repeated phenomena of illegal land, resulting in land resources and a serious loss of land assets. The lack of effective enforcement mechanism to monitor the Governments intervention and non-normal sites were weak sense of protecting land resources and other reasons, is caused by land an important reason for the difficulty of law enforcement. Therefore, how to s