新型城镇化与农村劳动力转移与大学生就业双向互动研究.docVIP

新型城镇化与农村劳动力转移与大学生就业双向互动研究 　　【摘 要】新型城镇化是人与自然和谐发展的城镇化，是工业化、信息化、城镇化和农业现代化深度融合的城镇化。在此过程中要统筹好经济发展和农村剩余劳动力、大学毕业生的就业工作。发展城镇经济增强吸引力，引导农村剩余劳动力和大学毕业生向城镇就业，二者良性互动，推动新型城镇化的早日实现。 　　【关键词】新型城镇化；农村剩余劳动力；大学毕业生；就业 　　新型城镇化是人与自然和谐发展的城镇化，新型城镇化不仅是城市规模的扩大，更重要的是提供更加人性化的基础设施、和谐文化、和社会保障制度，真正实现转移人口和城镇一起和谐发展。在城镇化过程中如果农村人口转移不出来，会影响到农业的规模效益，扩大内需也无法实现，城镇化也无法顺利进行。 　　目前，关于农村剩余劳动力的转移存在两难：企业用工难和外出务工农民找工难。两难问题是在制定未来的就业政策时必须要考虑的重要方面。 　　一、河北省劳动力的分析 　　截至2013年底，河北省人口7332.61万人，城镇人口3528.45万人，比重为48.12%；乡村人口3804万人，比重为51.88%，城镇人口的比重偏小。同期，河北省就业人员总计4183.93万人，其中城镇就业人员1309.86万人，比重为31.31%，较2012年上升了1.41%；乡村就业人员2874.07万人，比重为68.69%，较2012年下降了1.41%，乡村就业人员的比重还是远远大于城镇就业人员比重。总体来看，河北省在人口持续增长的基础上，城镇就业人口比重有所上升，乡村就业人员比重相应下降，但有待于进一步完善。 　　在就业人员方面，2013年河北省在第一产业就业1404.49万人，比重为33.57%，较2012年下降1.34%；第二产业就业1438.07万人，比重为34.38%，较2012年上升0.1%；第三产业完成就业1341.37万人，比重为32.06%，较2012年上升1.25%。第三产业就业比重上升明显。从以上数据可以看出河北省城镇人口比例偏低，城镇就业人员比重低于在乡村就业人员比重，虽然近年来城镇就业人口和比重有所增加，但仍难以跟上城镇化的步伐。在产业就业方面，第一产业就业人口比重依然很大，远未达到发达国家水平。 　　二、目前外出务工农村劳动力的特征 　　（一）以就近就业为主，农活打工两不误 　　根据笔者的调查，河北省农村劳动力整体上呈现出以就近就业为主的特征。外出务工农民主要依托当地的产业集群，大多在方圆百里的范围内打工。这些外出务工农民大多在自己家住宿，往返以电动自行车为主要的交通工具，平常上班，农忙时忙农活。一般情况下，家里的老人帮助照顾孩子并料理农活，白天农村只剩下留守的老人和孩子。 　　（二）以年轻人为主，年龄有逐渐增大的趋势 　　随着经济的发展，人们的物质生活越来越丰富，人们的身体素质正逐渐增强，以前打工都是年轻人的事，近年年逾50甚至花甲之年的人仍活跃在打工的前沿，其中多以男性为主。随着工资水平的不断提高，一个家庭往往会同时有两人或三人打工，再加上农村种地的收入，农村家庭的生活水平显著提高，拥有家庭轿车正逐渐成为农村的新时尚。 　　（三）工作技术含量逐渐提高，接受技能培训意识逐渐增强 　　以前农村剩余劳动力是在忙完农活之后，农闲时去打工，是客观因素导致的劳动力“剩余”，当今的农村剩余劳动力是在农民主动安排下的“剩余”。他们意识到了发家致富不能单靠种地，外出打工的收入比种地要丰厚的多，来的更快。所以，很多年轻人都主动学习一两门技术，以期更容易找到薪资丰厚的工作。有的技术工种十分紧缺，成了当地企业主争相雇佣的对象，待遇甚至比大学毕业生还要高。如河北省举办的免费阳光培训工程、为大学毕业生提供的免费风险评估和项目培训等深受欢迎。 　　三、大学毕业生目前的就业状况及就业政策分析 　　（一）大学毕业生目前的就业状况 　　河北省2013年的大学毕业生人数和去年基本持平，稍有增加“就业形势总体平稳，但有隐忧。”在就业总量持续增加，经济放缓和结构性矛盾突出三重压力下，大学生就业形势不容乐观。毕业生的签约初次签约率比去年同比普遍下降，第一产业和第二产业的某些岗位需求有所缩减。目前急需解决，需要引起政府关注的仍是就业两难问题，一方面大量的毕业生竞逐大城市有限的就业岗位，一方面基层丰富的就业岗位却无人问津。政府在制定就业政策时应加大引导大学毕业生基层就业的力度，缓解社会整体的就业压力。 　　（二）大学毕业生目前的就业政策分析 　　鼓励大学毕业生基层和中小企业就业，但惠及面较小，力度不够。当前鼓励大学毕业生到中小企业就业的政策中对于中小企业没有区别大中城市的中小企业、城镇乡村的中小企业，而实际情况是大城市的中小企业不愁人才问题，小城镇或乡村的中小企业要想长期