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新建与改扩建高速公路新融资方式分析 　　摘要：高速公路对我国的经济发展起着重要作用，高速公路的建成可以有效的缩短城市之间、省份之间的运行时间，并且具有有效降低交通事故的发生，行车安全，较少运输成本和风险等功能。同时高速公路的建设也符合我国可持续发展战略目标，利用有限的土地资源，达到更好的通车效果，减少土地资源的消耗。然而，高速公路的新建和扩建是一项复杂而庞大的工程，具有耗用资大、建设周期长、资金占用时间长等特点，这就使得高速公路在新建和扩建时严重缺乏资金，融资方式比较单一，这在一定程度上阻碍了高速公路的发展，加大了高速公路的新建和扩建难度。因此，寻求新型的融资方式是目前高速公路新建和扩建的重要任务。 　　关键字：新建 扩建 高速公路 融资方式 　　一、我国高速公路融资模式分析 　　随着我国经济的不断发展，国家对高速公路的投资力度不断加大，但是财政资金的投入还远远不能满足目前高速公路新建和扩建的需要，导致高速公路在建设方面有很大的资金缺口，这样一方面阻碍高速公路的发展，造成高速公路新建和扩建的资金困难；另一方面，高速公路属于负债率较高的项目，较大的资金缺口会严重影响其在社会上的信誉，这在一定程度上造成高速公路融资困难。根据我国经济的发展要求，在未来几年内，主要完善偏远地区的高速公路建设，恶劣的自然环境和地理位置加大了高速公路新建和扩建的成本；另外，随着我国高速公路体系的不断完善，建成的高速公路不断增多，据国家统计局统计数据显示，截止2011年底，我国高速的通车里程已经达到84946公里，完善的高速公路系统在一定程度上减少了单条干道的汽车通行量，减少了通行费的收入，同时高速公路企业还需要日常的维护资金，比如说公路养护费、维修费等。在目前我国的金融市场条件下，高速公路融资主要有以下几种相对成熟的融资模式： 　　（一）金融机构的借贷融资 　　随着我国经济体制的改革，高速公路的建设资金已经不能再像计划经济时期那样全额支付，政府的财力有限，只能拨付一定的款项作为财政支持，因此，现阶段向金融机构贷款是高速公路新建和扩建的重要的融资方式之一，主要包括长中短期贷款、政府国际间借贷等。在长中短期贷款中，主要以交通银行、建设银行等商业银行为主，贷款资金主要用于高速公路的建设及其设备的购买支出；而国际间借贷是通过国家政府做担保，高速公路企业向国际金融机构贷款，主要用于国家扶持的基础设施建设。向金融机构借贷的融资方式贷款额度较大，并且有着较长的还款周期，利率也相对比较低，是高速公路新建和扩建的主要来源之一。但是高速公路建设属于负债率极高的项目，在银行自有资金不足的情况下，需要承担的风险比较大，给银行的正常运营带来较大的难度，这就加大了高速公路贷款的审批程序和贷款额度。 　　（二）发行债券融资 　　发行债券来进行融资，是目前相对较新的融资模式，主要分为：政府债券和企业债券。政府债券的发行主体是政府，对于投资者而言，它具有投资风险小，但是利息相对较低的特点。而企业债券发行的主体是企业，通过发行企业债券，可以在有限是资源下筹集到更多的资金，但是这种融资方式的资金成本比银行贷款的成本要大，发行规模受到严格限制，手续相对比较复杂，并且要支付一定的发行费用，如佣金、印制债券和发行费等；对于投资者而言，投资企业发行的债券有较高的风险，不能保证未来内能得到相应的本金和利息，这使得债券的发售数量在一定程度上受到影响，不能达到预想的融资金额。 　　（三）发行股票融资 　　目前，我国股份制融资已经有了很大的发展，也是很多企业融资方式之一。发行股票融资有几下几个有点：第一，通过发行股票，能够在最短的时间内集聚社会上的闲散资金，并且可以永久使用，减轻还款压力，达到融资目的。第二，可以最大限度调动股东的积极性，让其参与到企业的经营管理。但是，目前我国的股票市场还不够完善，还没有健全相关的法律法规，让违法分子有机可乘。这在一定程度上打击了投资者对股市的信心，使其望而却步，因此，现阶段利用发行股票还未成为高速公路改建和扩建主要的融资方式。 　　二、新建和扩建高速公路的融资方式的创新 　　我国现阶段实行的是市场经济体制，随着市场经济体制的不断完善，融资方式也逐渐多样化，因此，不断创新融资方式是解决高速公路新建和扩建资金短缺的根本途径，具体有以下几个方面： 　　（一）设立高速公路建设专项基金 　　在高速公路新建和扩建融资方面，可以参照国外的先进做法，建立高速公路建设的专项基金。结合我国的基本国情，具体做法有：第一，国家继续加大高速公路的扶持力度，将国家的财政资金纳入高速公路建设的专项基金中，同时允许某些特批高速公路企业继续对过往车辆征收过路费。第二，完善高速公路专项基金制度，借鉴国外的做法，开征燃油税、公路维修税等税种，并将这些税种的收入全部纳入高速公路建设