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小型农田水利工程建设与管理现状及措施分析 　　 　　摘要：所谓小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉以及农村人畜饮水而修建的水利工程，它主要包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、蓄水池、塘坝、水井、水窖、引水工程以及中小型泵站等。健全的农田水利建设体系以及完善的管理措施可以在很大程度上缓解自然灾害的威胁、减少农业生产的损失。本文分析了现阶段农田水利建设和管理方面普遍存在的一些问题，并提出了加强水利工程建设和管理的意见和建议以及后期维护、管理的一些具体措施。 　　 　　关键词：小型农田水利建设工程；水利工程建设；水利工程管理；现状；问题；措施 　　 　　引言：农业是我国国民经济的基础产业，而水则是农业发展的动脉。小型农田水利建设是农业发展最基础的条件之一，更是保证农业可持续发展的一个关键。目前，我国小型农田水利工程的建设取得了丰硕的成果。但在小型水利工程的建设和管理过程中仍然存在诸多问题，造成一些小型水利工程损毁严重，影响了正常的农业生产和生活。 　　 　　一、 小型农田水利工程概述 　　小型农田水利工程是为解决耕地灌溉以及农村人畜饮水问题而修建的水利工程，它主要包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、蓄水池、塘坝、水井、水窖、引水工程以及中小型泵站等。 　　一般来说，小型农田水利工程工程规模较小、工程投资少，且投资主要以国家补助为主，受益地方及受益群众集资、投工投劳等构成工程建设投资来源。另外，这类工程工艺简单，对施工技术要求较低，多为土石方工程，设备安装也相对较为简单。现阶段，大部分小型水利建设项目的实施均包含有群众性建设，且在大多数小型水利建设项目的实施中，建设单位也是项目建设的施工者。因其工程量较小，不能完全按照规定进行单位工程、分部工程及单元工程的划分，质量监控工作相对较难。 　　 　　二、 小型农田水利工程建设和管理的现状 　　一） 设计环节存在诸多弊端 　　目前，在小型农田水利工程建设设计工作中存在偷工减料行为，无施工方案比较、无设计优化。在水利工程设计中,设计单位技术经济观念不强，在整个设计阶段中对施工方案基本没有比较，只要方案可行即可。招标设计阶段的深度与课研阶段差不多，无设计优化。另外，进入施工详图设计阶段后，设计修改很多。 　　二）施工管理水平低 　　水利工程施工质量对水利设施的寿命以及工程的整体效益有着直接影响。目前，在水利工程施工管理过程中，普遍存在施工队伍综合素质不高、质量监督制度不够完善、建设单位管理体系不健全等问题，严重影响着工程建设质量。对此，施工单位必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平，保证工程建设质量。 　　三）资金短缺，维护管理不足 　　目前，我国小型农田水利工程建设资金投入须待加强，管理经费短缺、机构不健全，导致小型农田水利工程建成后管理粗放，对其维护管理不足以致出现各种问题，这就影响了人民的正常生产和生活。虽然各地都在大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜，但是资金短缺问题还是存在。 　　另外，按照“谁建设、谁受益、谁管护”的原则，灌区斗渠以下田间配套工程应该由受益村组进行日常的管护,但由于农民群众管护意识不强、思想上不重视，致使大部分农渠长期处于无人管理的状况,渠道破损严重,严重影响了工程的正常使用。 　　四）工程建设盲目、随意 　　目前，有很多地区在小型农田水利工程建设中存着明显的盲目性和随意性，没有考虑到当地的具体情况，导致在工程技术、合理开发以及社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，致使水利工程存在诸多问题，使用效果很难得意有效发挥。 　　五）建设年代久远,自然毁损情况严重 　　目前，部分地区的田间工程由于兴建年代较远且缺乏必要的资金维修养护,导致水利工程设施老化失修，水资源浪费现象较为严重。灌溉时大水漫灌，以及“跑、冒、滴、漏”等问题非常突出，这些问题直接影响了灌区的灌溉效率和经济效益。 　　六）工程施工方法不统一，工程质量较差 　　现阶段，由于小型水利工程的投资少，缺乏统一的施工方法，工程质量普遍较差，大部分工程采用受益群众集体承建的施工办法。另外，有些项目受益村剩余劳动力极少，施工条件较困难，采用专业施工队伍承包建设；项目点群众积极性一般，施工条件一般的项目采用专业施工队伍与受益群众联合承建，施工队伍负责技术施工，受益群众投工投劳负责土石方工程开挖与材料运输；项目点受益群众积极性高，有能力承建项目施工的由项目村屯牵头承建。总之，由于施工方法不统一，项目建设质量没有统一的标准，造成部分工程质量较差。 　　 　　三、 建立和完善水利工程建设和管理各项制度 　　要确保水利工程的施工质量，必须要采取有效措施加强管理，建立完善的工程建设管理制度以及质量监督体系，自