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关于征求《关于进一步完善工业用地出让及批后监管工作的指导意见（征求意见稿）》意见的公告 为优化要素资源市场化配置，进一步完善工业用地出让及批后监管工作，加快我区传统制造业改造提升，促进工业经济转型升级，根据区政府要求，我局拟定了《关于进一步完善工业用地出让及批后监管工作的指导意见（征求意见稿）》，现予公告并征求意见。如有不同意见需反映的，各单位和个人可于3日内提出意见，并以信函、传真等方式向我局（杭州市余杭区南苑街道河南埭路32号区经信局产业投资科，联系电话传真提出异议，单位反映情况要加盖公章，个人反映情况要签署真实姓名，并留下真实的联系电话、地址、邮编。 杭州市余杭区经济和信息化局 2018年1月30日  关于进一步加强工业用地出让及批后监管工作的指导意见 (征求意见稿) 为优化要素资源市场化配置，进一步完善工业用地出让及批后监管工作，加快我区传统制造业改造提升，促进工业经济转型升级，根据《关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》（浙政发〔2014〕6号）、《关于加强土地出让管理工作的通知》（浙政办发〔2015〕130号）、《浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）》（浙土资发〔2014〕4号）、《关于规范创新型产业用地管理的实施意见（试行）》（杭政办〔2014〕2号）、《关于实施“亩产倍增”计划促进土地节约集约利用的若干意见》（杭政办〔2014〕12号）、《关于印发进一步优化产业用地管理、促进土地要素市场化配置实施办法的通知》（杭政办函〔2015〕13号）等文件精神，结合余杭实际，特提出如下指导意见： 一、加强工业用地出让条件管控 土地出让前，各招商主体和区级各职能部门在编制和审核工业项目的产业类型、投资规模、用地面积、规划条件、开工时间、建设周期和经济效益（销售收入及利税）等出让条件时，应按规划要求及国家、省、市的相关政策进行充分论证，确保出让条件的科学性和严谨性，不得有排他性。 （一）科学布局工业用地项目 按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，区级各职能部门要在符合我区产业发展导向及土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划和其他有关规划的前提下，有序引导工业项目进区入园、统筹建设。 各招商主体要合理控制项目用地规模，新增用地应重点向大项目和省市区重点项目、重点技术改造项目倾斜。积极引导一般工业项目通过二级市场使用存量建设用地，或租赁、购买工业园区标准厂房。全区新增工业用地指标原则上向杭州余杭经济技术开发区、仁和先进制造业基地等重点工业发展平台集中。 （二）合理确定土地出让起价 根据《全国工业用地出让最低价标准》及杭州市政府的有关规定，全区工业用地出让最低限价为50万元/亩，其中创新型产业用地出让最低限价为75万元/亩。工业用地（含创新型产业用地）出让价格不得低于土地成本，具体出让起始价由各土地出让平台、镇街提出申请后报区土地出让管理办公室(设在国土余杭分局)审定。 对符合杭州市及我区产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等属优先发展且用地集约的工业用地（除创新型产业用地外）项目，根据所在平台、镇街党委（政府）的申请，由区土地出让管理办公室组织相关部门联审并报区政府批准后，可按不低于我区工业用地出让最低限价标准的70%确定土地出让起价。 战略性新兴产业目录按照浙江省统计局、浙江省经济和信息化委员会《关于印发浙江省战略性新兴产业统计分类目录（试行）的通知》（浙统〔2012〕68号）或最新发布的统计目录进行认定；先进制造业目录按照杭州市统计局会同国家统计局杭州调查队、杭州市社会经济调查局制定的《十大产业统计调查制度》中的先进装备制造产业进行认定；信息经济产业目录按照杭州市统计局会同市经信委、市发改委、市金融办、市文创办制定的《杭州市信息经济（智慧经济）产业统计制度》进行认定。 （三）严格项目用地准入管理 各平台、镇街应加强工业用地分类管理，对意向竞买企业及项目要严格条件审查，严禁向淘汰类产业项目供地，严格控制限制类项目用地，意向竞买企业的生产经营范围须具备生产、制造相关资质。同时，各平台、镇街和区级各职能部门在办（受）理各类审批手续时，要围绕“依法统计、应统尽统”的要求，全力确保以工业用地出让的项目纳入工业统计范筹。 1.严格净地出让。拟出让的土地必须是国有建设用地