关于征求对五桂办事处 十二五发展规划纲要初稿.docVIP

关于征求对《五桂山办事处 “十二五”发展规划纲要》（初稿）意见建议的通知 各部门、单位： 为了谋划好五桂山未来五年的发展蓝图，党政办牵头完成了《五桂山办事处 “十二五”发展规划纲要》（初稿）。为了充分听取各方面的意见和建议，提高规划的战略性、前瞻性、针对性和指导性，现将《五桂山办事处 “十二五”发展规划纲要》（初稿）印发给你们，请各部门、单位结合自身工作需要，提出修改、完善的意见和建议，并将书面修改意见于5月20日前报党政办（邮箱：lvfeiabc@163.com 五桂山党政办 2011 五桂山办事处 “十二五”发展规划纲要 （征求意见稿） “十二五”时期（2011 -2015年），是五桂山加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展的五年，是全面推进绿色宝地、教育高地、宜居福地、旅游胜地建设的五年，改革、发展、稳定、创新的任务繁重而艰巨，必须在科学规划的指引下实现跨越式的大发展。故此，编制《五桂山办事处 “十二五”规划纲要》，对未来五年五桂山的经济社会发展做出总体部署和安排。 一、“十一五”期间的主要成就 “十一五”时期，五桂山办事处坚持以科学发展观统领全局，以建设“三个适宜”新型城市为目标，大力实施民生工程建设，积极推进生态保护区和社会主义新农村建设，有效应对国际金融危机，经济社会发展取得新成就，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，为“十二五”时期新一轮发展奠定了坚实基础。 （一）经济实力显著提升 据2010年的统计资料，五桂山办事处地区生产总值达到15.5亿元；人均GDP达到71575元；工业总产值达到50亿元；农业总产值达到9500万元；第三产业增加值达到3.6亿元；各项税收达到3.6亿元；固定资产投资达到12.3亿元。经济发展的质量、效益明显改善。 （二）社会事业全面发展 科技事业不断进步，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。教育事业实现大跨越，高中阶段教育毛入学率达100%，初步建立从幼儿园到大学完整的国民教育体系。社区建设稳步推进，社区卫生站服务功能不断优化，传染病防控工作进一步加强，公共卫生服务日益完善。安全生产形势稳定，防灾减灾能力明显增强。公共文化体育设施不断完善，实现村村有农家书屋和健身场所。全民健身活动广泛开展，竞技体育水平实现新提升。 （三）新农村建设成效显著 实施桂南大道和马石公路升级改造工程等一批重大交通基础设施。每年安排新农村建设专项资金500多万元，用于治理山体滑坡、自来水改造、各村路巷的绿化美化、路灯安装等民生工程，各村面貌有了较大的改善，为广大村民提供了一个安全、优美、舒适的生活环境。全部村庄创建成为广东省级卫生村。各村集体经济总收入均有较大幅度的增长。生态环境保护成效显著，总量减排、污水处理达到预期目标，生活垃圾无害化处理率达100%。 （四）人民生活明显改善 实施积极就业政策，城镇登记失业率控制在2.2%以内的较低水平。多层次的社会保障体系日益完善，实现城乡居民基本养老保险和住院基本医疗保险全覆盖。农民人均纯收入不断提高，年均增长10%。基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,人民生活向更加富裕的全面小康迈进。 “十一五”期间，五桂山办事处经济社会发展仍然存在一些问题。主要表现为：一是转变经济发展方式的任务艰巨，人才、土地、资源和环境等约束日益凸显；二是社会管理难以满足社会急剧变化的需求，社会转型期矛盾增多，利益协调、矛盾纠纷排查和危机应急处理能力有待增强；三是环境保护与经济发展的关系仍然处于探索之中。 二、“十二五”时期的总体要求和发展目标 （一）总体要求 “十二五”时期，五桂山办事处发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“发展利于保护，保护促进发展”这个总体思路，增强环境保护意识，大力完善基础设施，调整经济结构，优化生态环境，强化民生保障，不断提高群众文化素养和文明素质，不断提升人民群众幸福感，努力构筑经济发达、社会和谐、法治进步、文化繁荣、环境优美、人民安康、城乡一体的和美家园，努力将五桂山建设成为绿色宝地、教育高地、宜居福地和旅游胜地。 （二）发展目标 到2015年，全区人均生产总值提前五年实现比2000年翻两番的目标，经济发展方式转变取得显著进展，城乡面貌有新变化，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展的体制机制日益完善。 ——综合实力跃上新台阶。经济保持平稳较快发展，全区生产总值年均增长11%，人均生产总值年均增长10%。产业结构更加优化，第三产业增加值占生产总值比重明显提高。自主创新能力不断提高，力争经济较快增长，超额完成目标任务，为建设和美幸福五桂山夯实物质基础。 ——社会发展取得新成效。社会事业全面进步，