伊犁州直安全生十二五规划.docVIP

PAGE PAGE 31 伊犁州直安全生产“十二五”规划 目 录 前言 一、安全生产现状、问题与形势分析 ????（一）“十一五”期间安全生产工作回顾 （二）形势与现状 （三）存在的主要问题 （四）“十二五”期间安全生产形势分析 二、指导思想、基本方针和目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标 1．事故控制目标 2．安全生产监管体系建设目标 3．安全生产法制建设目标 4．安全生产技术支撑体系建设目标 5．重大危险源监控体系建设目标 6．道路交通动态监控和电子监控工作目标 7. 农机安全工作目标 8.职业危害监督检查目标 9．安全生产专业人才建设目标 10．安全文化建设目标 11．社区和乡镇安全建设目标 12．事故应急救援体系 三、主要任务 （一）重点行业和领域的监督管理 1．道路交通 2．煤矿 3．非煤矿山 4．危险化学品 5．消防 6．烟花爆竹 7．民爆器材 8．建筑 9．农业机械 10．特种设备 （二）配套法规及监管机构的建设 1．法规建设 2．安全生产监管体系建设 （三）建立多渠道安全投入机制 （四）推行安全生产责任保险 （五）严格落实“三同时”制度 （六）完善安全生产应急救援体制机制 （七）实施重大危险源监控和重大事故隐患排查治理 （八）加强安全生产培训和宣传教育工作 （九）安全生产中介服务机构建设 1．安全评价机构 2．安全培训机构 3．完善各类安全生产服务机构 （十）职业危害监督检查体系建设 （十一）安全生产信息系统建设 四、规划实施的重点工程（项目） （一）安全生产监管队伍建设工程 （二）安全生产监管基础设施建设工程 （三）安全监管装备建设工程 （四）州直安全生产应急救援体系建设工程 （五）安全生产技术支撑体系建设工程 （六）安全生产宣传教育工程建设项目 （七）重大危险源监控和重大隐患治理监控工程 （八）“金安”工程州、县平台建设 （九）推广GPS卫星定位系统 伊犁州直安全生产“十二五”规划 前 言 根据州人民政府《转发自治州发改委关于伊犁哈萨克自治州“十二五”规划编制工作方案的通知》（伊州政办发明电[20109]35号）以及国家安全生产监督管理总局和自治区安全生产监督管理局有关编制“十二五”规划文件精神和自治州编制“十二五”规划的总体要求，按照安全生产和科技发展规律，充分调研我州社会经济发展实际与趋势，编制和实施好符合伊犁州情的安全生产“十二五”规划，对全面建设小康社会，提升伊犁州直安全生产监管水平，预防和减少生产安全事故发生，促进社会和经济可持续发展具有重大意义。 ??? 安全生产是社会文明和进步的重要标志，是社会发展与国民经济稳定运行的重要保障。“十二五”期间，安全生产工作将面临新形势、新机遇、新挑战。我们必须坚持以人为本的科学发展观，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，纳入自治州发展整体规划，纳入构建和谐伊犁的总体工作部署，着力解决安全生产中存在的重大问题，不断促进经济社会的持续协调发展。 按照“以人为本，坚持全面协调和可持续发展观”的要求。伊犁州安全生产“十二五”规划集中反映伊犁州安全生产的特点，突出监管水平与能力的提升，着力于安全监管队伍及自身素质建设；突出重大危险源的监管；重视重特大事故隐患的评估与整改；依靠科技进步，着力于信息化建设、专家队伍和中介机构建设；加强安全文化宣传和教育培训、安全生产检测检验、安全生产应急救援指挥中心等基地的建设。规划按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕全面建设“和谐社会、平安伊犁”的宏伟目标，提出了2011—2015年伊犁州安全生产工作的指导思想与目标、主要任务、保障措施、重大工程，是“十二五”期间指导我州安全生产工作的重要文件。 本规划有关内容凡涉及自治州负有安全生产监督管理职责的部门的，由有关主管部门负责组织实施。重点工程实施前，要根据本规划编制项目专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排及资金筹措方案，确保我州安全生产“十二五”规划目标的实现。 一、安全生产现状、问题与形势分析 ????（一）“十一五”期间安全生产工作回顾 ??? “十一五”期间，在自治州党委、政府的领导下，州直各级各有关部门紧密配合，坚决贯彻执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《新疆维吾尔自治区安全生产条例》、《自治州党委、自治州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等安全生产法律法规和政策，从法制、体制、机制、投入、执法监督检查等方面相继采取了一系列举措，我州安全生产工作逐步走上法制化、规范化的轨道。 自治州安全生产委员会及其办公室充分发挥安全生产综合指导、协调作用，督促各有关部门认真履行安全生产监管职能，促进安全监督管理工作全面开展。 ??? “十一五”期间，健全了“州、县（市、口岸）”两级安全生产监督管理机构，成立了乡（镇、街道办）