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综合改革背景下二级学院科研与研究生管理与监督机制研究 　　摘要：大学章程是建立现代大学制度，实现高校内涵发展的内在要求和必然机制。二级学院综合试点改革过程中要确立以大学章程为核心，初步建立课题组具体负责、教授委员会治学，教代会民主参与，党政联席会议决策的二级学院科研与研究生管理监督体制，以提高学院管理的执行力和权威性，促进学院事业良好发展。 　　关键词：二级学院；综合改革；科研；研究生；监督体制 　　中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）07-0272-02 　　二级学院综合试点改革，是广东海洋大学在全力贯彻落实党的十八大提出的“推动高等教育内涵式发展”、“建设海洋强国”的战略部署，紧紧抓住国家将重点研究开发南海、广东全面实施国务院批准的《广东海洋经济综合开发试验区发展规划》的重大机遇，全面实施高等教育“创新强校工程”和学校“三大行动计划”的背景下提出的。在二级学院体制改革过程中对管理监督体制的建立无疑对推动学院高水平管理和高水平学科建设具有积极的推动作用。以大学章程为核心的二级学院综合试点改革有助于高校管理遵循教育发展规律，发挥学术权力在治学中的积极作用，有助于促进管理体制改革，协调学院党政关系，实现高校权力下放。 　　随着高校对二级学院权力的不断下放，二级学院在科研、研究生、学科建设、教学管理等方面涉及到的经济活动越来越多。针对在二级学院综合改革试点过程中，权力在监督运行时所存在的问题以及二级学院党风廉政建设面临的新形势，提出有效的防治策略，建立恰当的监督体制，是当前改革和学校党风廉政建设的一个重要任务[1]。 　　1.二级学院管理工作面临的新形势 　　1.1学院自主权和经济活动日益增加迫切需要建立完善监的监督制度 　　随着高校管理制度改革，二级学院在办学上的自主权大大增加，直接对外交流增多，在招生计划、考试、就业、教学质量评估等方面也开始受到社会关注。这种关注既是二级学院发展的动力和机遇，同时对二级学院综合改革以及学院发展提出了更高的要求。二级学院的科研及其他经费分配制度等都发生变化，因此学院内部科研管理体制的改革也迫切需要建立相应的权力监督机制。 　　近年来，二级学院科研和服务地方经济的能力得到了较大提升，除去教学、科研外，社会服务领域越来越广，在纵向项目支持持续增长的情况下，横向课题也不断增加，因此新的经济活动增加也比较明显。在科研活动中，二级学院甚至常常参与到实验场地的基建维修、设备维护、大宗货物购置等环节中，如何有效规范这类科研活动，是二级学院廉政建设所面临的重要问题。 　　1.2研究生教育管理过程存在风险，需要有效的监督体制保证 　　研究生教育是我国高等教育的最高规格，但研究生生源结构复杂，入学时既有应届生又有往届生，还有同等学力考生。在专业方面来源也不尽相同。在年龄上分布也较为分散，入学动机和素质见解也不同。研究生教育具有知识创新和培养人才的双重任务，因此在培养过程中投入资本要远远高于本科生[2]。 　　综合改革试点后，二级学院在研究生招生录取、专业培养、学位论文、导师管理、培养经费管理等方面均有较大的管理权限，同时也存在了一定风险。如何保证招生录取工作公平公开；如何保证任日常教学和各类资格审定落实到位；如何督促做好中期考核和学位论文审查；如何完善导师考核和日常管理；如何严抓学术道德建设；如何合理分配研究生培养经费和做好奖助工作等等所有涉及研究生教育管理的工作都需要效的监督体制来予以保障。 　　2.大学章程建设为二级学院综合改革提供依据 　　大学章程是指为保证学校正常运行， 主要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题， 做出全面规范而形成的自律性基本文件。大学章程是大学的“小宪法”，它是大学办学的纲领性文件， 是大学成为法人组织的必备条件， 是政府、社会及大学自身依法治校的重要依据。加强大学章程建设， 是当前依法治教、依法治校的必然要求， 是政府转变职能、加强宏观管理的需要， 是大学完善内部管理、建立现代大学制度的重要内容[3]。 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出完善具有中国特色的现代大学制度并加强章程建设，“各类高校应依法制订章程，依照章程规定管理学校”。目前教育部已核准中国人民大学等15所高校的章程。广东海洋大学于2014年12月31日正式发布《广东海洋大学章程》（以下简称章程）。章程规定了学校的办学层次、办学目标、领导体制、组织机构、教职工和学生等等。在领导体制中，明确规定：“学校实行党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理体制。学术委员会是学校的最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权”。 　　章程关于二级学院的设置有：“学院在学校授权范围内，根据需