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浅析如何构建与谐监所 　　摘 要:看守所作为国家依法设立的羁押犯罪嫌疑人、被告人的特殊场所,处于社会矛盾的前沿阵地,没有看守所的稳定就难以构建整个社会的和谐。人民检察院监所检察部门,承担着对监管场所实行法律监督的职责,社会主义和谐社会的构建要求监所检察部门充分发挥职能作用,加强法律监督,切实维护监管场所的安全稳定。在新的形势下,如何为最大限度地增加社会和谐因素,减少社会不和谐因素,最大限度地缓解社会冲突,防止社会对立,有力维护刑罚执行公正和在押人员合法权益,为构建社会主义和谐社会贡献力量,是摆在监所检察部门面前的一个重要课题。 　　关键词:监所检察;监管环境;和谐监所 　　 　　和谐监所就是充分运用宽严相济的刑事政策来构建和谐的监管环境,宽严适度,恰到好处,即不过亦无不及。需要说明的是,不能把监管环境的和谐简单片面地理解为对监管者一团和气、放松监督,而是要在公正执法、严格监督、规范管理、科学引导的前提下,保障监管场所的秩序稳定和监管执行工作的规范有序运行。 　　 　　一、构建和谐监所的现实意义 　　 　　构建和谐监所、改善监管环境是构建和谐社会的一个重要组成部分,有着深远的现实意义,主要体现在以下几个方面: 　　1、时代发展、社会进步的必然。和谐社会是我国根据社会发展趋势并结合历史经验提出的符合时代发展潮流的概念,是建立在法治和道德基础之上的。和谐社会需要不同社会主体把“和谐”当作一种行为规范的要求去遵守,这也同样体现在管理先前的行为超越了法律界线的在押人员。看守所由于设立性质的特点,因此处于社会矛盾的前沿阵地,构建和谐监所以挽救失足者,有利于从根本上缓解社会冲突,实现法律效果和社会效果的有机统一。 　　2、教育感化、促进改造的需要。打击犯罪、执行刑罚只是对犯罪分子进行惩处的手段,但刑罚的目的是对这些人的教育感化和促进改造。对于在押人员而言,监管只是一个暂时的期间,他们迟早都要重返社会大环境之中,要使他们的思想能够获得矫正、防止再次犯罪,就必须通过和谐监管环境的构建,使在押人员在被监管期间能够通过潜移默化的方式深化他们对和谐社会的认识,从而避免不和谐因素的出现、减少社会矛盾的发生。 　　3、维护权益、保障诉讼的保障。根据相关规定,监所检察部门除了对刑罚执行重点监督以防止和纠正超期羁押外,还要重点监督纠正侵犯被监管人合法权益的违法行为、保障刑事诉讼的顺利进行。监管场所监管环境的和谐运行必定规范有序、在押人员的心态相对平稳、监管部门和监督部门各司其职,因此通过构建和谐监所保障和谐的监管环境,对维护在押人员的合法权益和保障刑事诉讼活动顺利进行将起到积极有效的促进作用。 　　 　　二、构建和谐监所的途径 　　 　　我国对监管场所的法律监督是检察权与执行权分离的外部监督体制,监督的组织形式是采取派驻检察室的方式,监督中涉及三方主体,即检察室、看守所和在押人员,由此存在检察室与看守所、检察室与在押人员、看守所与在押人员之间的三方关系。要构建和谐监所,必须首先理顺三方关系: 　　1、检察室与看守所的关系,这是监督权与监管权的关系。检察监督权是我国主要刑罚执行监督形式,检察室与看守所的工作的目的都是维护监管场所的安全稳定和刑事诉讼的顺利进行,目的的一致性和工作重点差别性决定了检察室与看守所是配合、制约关系,这就需要双方改进工作方式,做好本职工作,共同促进和谐监所和监管环境的达成。 　　2、检察室与在押人员的关系,这是主张权与保障权之间的关系。在押人员一般不直接受控于监督权,在押人员在维护自身权利时,常求助于检察室,把检察室作为自身维权的桥梁和途径。办理在押人员的诉求是检察室的日常工作,是维护在押人员合法权益的有效途径,也有利于通过宽严相济的谈话教育改善在押人员与办案人员之间的对立关系,是构建和谐监所的重要因素。 　　3、看守所与在押人员的关系,这是监管与被监管的关系,也是三方关系中矛盾最突出的关系。看守所对在押人员的监管、防控和矫正,总体上呈现斗争型关系,这就需要看守所积极转变以往冷衙门式的工作方式,在对在押人员进行管理时以教育改造为主,避免方式简单、言语生硬、行为粗暴的管理方式。 　　理顺三方关系是构建和谐监所环境基础,和谐监所的构建需要以处理三方关系入手,深化监所检察工作环境和监管环境的改善: 　　1、正确处理检察室与看守所关系,全面履行监所检察工作职能 　　从工作性质上讲,检察室是监督而看守所是监管,职能不同各有分工,不能同化更不能替代。看守所的中心工作是监管在押人员,其监管活动正确有效开展,既要符合合法性原则,又要符合合理性原则。检察室是对看守所监管活动是否合法进行监督,对监管活动的合理性不作硬性监督,可以提出建议或配合开展。有分工就有配合,驻所检察中,应当积极配合看守所实现管理制度化、行为