浅析山区农田水利基础建设现状与发展.docVIP

浅析山区农田水利基础建设现状与发展 　　[摘要]河北省北部山区，是典型的大陆性季风气候，降雨量不论是年际还是年内都分布不均，由此引发的洪涝、干旱灾害十分频繁，因此依赖老天很难做到农业的稳产高产，建国以来，水利建设虽然取得了一定成就，但许多水利工程都年久失修，农田水利基础设施薄弱严重制约了农业以及农村经济的发展。频繁大范围干旱更加暴露出农田水利建设存在大问题。农田水利基础建设关系到社会的发展，为适应新形势下农村经济的快速发展，农田水利建设必须不断探索新的发展机制，着力解决当前山区农田水利发展存在的问题，不断改革和完善农田水利基础建设的投入方式、管理形式，促进农村农田水利基础建设持续健康发展，推进社会主义新农村建设。 　　[关键词]山区农田； 水利； 建设 　　[ 中图分类号] S277 [ 文献标识码] A 文章编号：1674-7909（2014）01-49-2 　　1农田水利基础建设现状及存在的问题 　　1.1资金供求矛盾突出 　　山区广大农村地区，依据不同的地理条件农业的水利建设需要的投入不同。目前农村农田水利设施的投入主体依然是以政府为主，很难形成一种有效机制来调动农民自身的资源投入，以及其它社会资源的参与。加之农田水利建设和维护的任务巨大。多年来，各级财政部门尽管做了很大努力，千方百计支持农田水利基础设施建设，但相对于巨大的资金需求来说，依然是杯水车薪，很难从根本上解决问题。在目前县乡地方财政普遍吃紧的投入约束下，这不能不说是一个亟待解决的严重问题。 　　1.2原有水利基础设施严重老化 　　山区农村许多水库、塘坝、渠道都是上世纪六七十年代修建的，设计标准偏低，老化破损严重。由于没有资金维护，许多小型水库及机井、塘坝等严重失修，很多渠道和水库或渗漏或被泥沙拥堵；机井大部分都是浅井，一遇干旱之年，即出现干眼或水量严重不足，不能满足农田水利的需要。农田水利基础设施，长期处于瘫痪状态，并由此造成水资源的浪费。许多小型农田水利工程的实际灌溉面积远低于设计灌溉面积。这些处于半使用或未使用状态的设施，又造成资源的浪费，如果利用起来的话，将会解决很大部分的水利状况。 　　1.3工程管理体制不健全 　　工程管理体制不健全，缺乏必要的管理和维护。长期以来，农村水利基础设施缺乏合理有效的管理和维护，造成水利设施被破坏，水利配套设备丢失严重的现象。农田水利基础设施的管理和维护需要劳动力，农村大量青壮年劳动力外出打工，维护投人明显不足，降低了农田水利基础设施的可持续性，灌溉效率低下。 　　2发展对策 　　2.1多方筹集资金，加大投入 　　农田水利建设需要大量的资金投入，需要从中央、地方、农民群众和社会各界多方面筹集资金。一是积极谋划项目，争取国家补助资金和各级财政配套投入；二是积极引导农民投资投劳。三是制定政策，发展民营水利，鼓励和吸引社会资金，投入到农田水利建设中取。 　　从历史角度看，农民资源投入一直是农田水利建设的主要资金和劳务来源之一。农田水利基础设施的主要服务对象是村庄社区内的农民，他们是主要的受益群体，农民资源从理论上应该成为社会动员的主体。在国家财力尚不十分雄厚的前提下，单方面地依靠政府的力量显然存在着困难。引导民间资金进入农田水利基础设施建设领域，是增加投入、提高效率的一项重要措施。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实谁投资、谁建设、谁管理、谁受益政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。 　　2.2重视节水灌溉技术推广和人才队伍建设 　　合理利用水资源，改变过去传统的农业灌溉方式，发展节水灌溉。我省山区的基本县情是人多地少，全县水资源量较为短缺。水资源的利用程度低不仅成为农业发展的制约因素，解决水资源未充分利用问题，必须坚持开源与节流结合的原则，即采取措施增加工程蓄水量；依靠节约用水，主要是农业节水灌溉措施。大力普及节水灌溉技术，将农田水利建设与节水工程建设结合起来。旱田灌溉采用管道式喷灌，发挥管式喷灌投资少、使用方便、水压要求低，便于管理的优势。积极发展大棚滴灌、微灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，强化用水户的节水意识，提高农民节水积极性。 　　搞好农田水利建设，离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训，切实让他们掌握新科技、新知识、新技术，增强分析、