岱岳区农民专业合作社发展对策与建议.docVIP

岱岳区农民专业合作社发展对策与建议 　　[中图分类号] F321.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0040-02 　　本文通过对泰安市岱岳区农民专业合作社发展发展现状、存在问题进行总结分析，研究提出了岱岳区农民专业合作社发展的对策和建议。 　　岱岳区是1985年泰安建市划区时设立的县级行政区，辖17个乡镇（街道）、663个行政村，总面积1750平方公里，其中耕地总面积1400平方公里，总人口97万。2012年，先后被评为首批国家和省级现代农业示范区。2013年，全区实现农业增加值53.77亿元，同比增长4.8%；农民人均纯收入预计达到10781元，同比增长13.4%，粮食总产达到50.3万吨以上，实现“十一连丰”。 蔬菜总产达到250万吨以上，肉蛋奶总产量达到33万吨，比去年增长2%。经济林面积达到45.6万亩，名优果品基地达到36万亩，果品总产量达到31万吨。蚕茧产量突破280万公斤，连续十三年保持全省第一。2014年上半年，全区小麦高产创建取得圆满成功，大汶口镇省长指挥田和马庄镇高产攻关田，平均亩产分别达到771.75公斤和766.5公斤，产量水平居全省前列。打造“六和”饲料等过亿元知名农产品品牌26件，“三品”认证总数达到215件，目前，“徂徕黄金梨”、“泰安煎饼” “泰山板栗”、“泰安黄芽白菜”、“泰安大白菜” 获得农产品地理标志证明商标，成为知名农产品品牌。 　　近年来，岱岳区委、区政府高度重视农民专业合作社发展工作，通过强化培训、典型引导、规范管理和政策扶持等，积极引导、鼓励龙头企业、技术能手、专业大户等依托当地优势产业、产品组建农民专业合作社，为合作社发展壮大出点子、谋思路、解困难，农民专业合作社持续快速发展，有力地促进了全区农业增效、农民增收和农村经济的快速发展。 　　1 岱岳区农民专业合作社发展现状 　　1.1 发展速度不断加快 　　截止到2014年6月，岱岳区农民专业合作社总数达到1082家，其中，国家级示范社1家，省级示范社1家，市级示范社21家。岱岳区农民专业合作社从上世纪九十年代就显现雏形，但真正意义上的发展还是近几年的事情。特别是2007年7月1日，中华人民共和国《农民专业合作社法》正式颁布实施以后，对包括农民专业合作社在内的各类经济组织在名称、注册登记、组织、运行等方面都作出了明确的规定，赋予了真正合法的意义，使得包括合作社在内的各类经济组织经营管理水平不断提高，层次进一步提升，并逐步走向规范化、法制化和制度化的道路。从2009年开始，泰安市政府每年从财政列支2000万产业化扶持资金，对全市农业产业化先进单位进行表彰奖励，其中，农民专业合作社占到了相当大的比重，这在很大程度上也促进了农民专业合作社的快速发展。从数量上看，2007年12月14日岱岳区第一家农民专业合作社开始注册成立，2008年岱岳区共有农民专业合作社90家，到2013年底发展到961家，2009年至2013年分别比上年增长204%、55.5%、26.7%、37.2%、29.5%；入社户数从2008年的0.7万户发展到2013年的9.4万户，入社率从2009年的2.8%发展到2013年的37.3%。 　　1.2 合作领域不断拓宽 　　从调研情况看，既有生产经营环节的合作，也有社会化服务方面的合作；既有劳动、土地方面的合作，也有技术、资本方面的合作；既有农业领域的合作，也有二、三产业方面的合作。通过汇总，截至2014年6月底，全区共有种植业合作社619家，占总数的57.2%；畜牧养殖业合作社173家，占16%；林业合作社154家，占14.2%；渔业合作社39家，占3.6%；十八大中央提出鼓励和支持农村发展新型经营主体以后，一些农机、农民住宅建设、、旅游管理、供水等服务业合作社开始不断涌现，全区这种类型的合作社共有85家，仅占7.9%；特别是今年中央和省委一号文件提出鼓励发展土地股份合作社，岱岳区黄前镇、化马湾乡也出现了类似以土地入股的合作社，虽然名称上没有标明是土地股份合作社，但合作方式就是以土地作股份进行的合作，随着农村产权制度改革不断深化，岱岳区土地股份合作社的数量将会大量增加。 　　1.3 成员结构日趋合理 　　截止到2014年6月底，从岱岳区工商分局正式登记注册的农民合作社成员总数37966人，其中农民成员为36905人，占总数的97.2%；企业团体938个，事业单位团体25个，社会团体法人98个，团体成员总共1061个，约占总数的2.8%。《农民专业合作社法》第25条规定：农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过总数的百