专题研讨课件—小产权房.ppt

5 小产权房问题的解决途径 3 促进房地产市场有序发展 （1）对房地产市场供应的控制 首先是合理控制土地供应规模。科学合理制订年度土地出让计划， 调整房地产开发数量和结构。其次是落实土地出让政策，严格贯彻执行 国家经营性土地出让的相关规定，缩短地块开发周期，避免出现新的土 地闲置。然后对各层次房屋建筑类型的比例合理控制，利用经济和税收 政策等控制高档住宅，增加普通住宅和中小户型住宅的供应。 其次，国家推出的“竞地价、限房价”办法，其实是制止商品房暴 利的好办法。但现在土地价“竞”上去了，房价并没有“限”下来。所 以，政府部门可考虑与开发商签定合同文本，明确商品房最后的销售价 位高限。 专题研讨 2009-12-20 5 小产权房问题的解决途径 3 促进房地产市场有序发展 （2）需求上引导合理消费，抑制投机 给予首次购买普通中小面积住房更多的优惠，包括税收的减免和信 贷的支持等，对在城市固定工作一定年限的农民工也予以同等优惠。 同时政府应免费发放更多的房地产公共信息，包括总体供应状况、 具体的商品房、二手房和租房信息。 继续保持对2套房购买的限制和对房屋转让年限的限制，抑制投机 需求。 专题研讨 2009-12-20 5 小产权房问题的解决途径 3 促进房地产市场有序发展 （3）维护房地产市场秩序 完善房地产领域的政策制度，增强相关罚则的约束力，提高可操作 性和处罚力度。严查违法违规、权钱交易的违法行为。推进市场诚信体 系建设，通过推行不良信息披露制度和守信激励制度，充分发挥信用体 系的评价、激励、惩戒作用。进一步完善政务公开制度，促进权力规范、 透明运行。 专题研讨 2009-12-20 5 小产权房问题的解决途径 4 健全城市住房保障系统 应该把住房问题从单纯的消费品供应层面，提升到基本保障的高 度，不能完全推向市场，只能实行有限的市场化。 首先，国家要按照各地区城镇人口的一定比例，考虑当地人均收入 和住房需求等因素，下达廉租房和经济适用房建设指标。加大覆盖面， 尽量消除“夹心层”，对在城市有固定工作并达到一定工作年限的农民工 也应考虑在内。 其次，对廉租房和经济适用房建设用地指标要实行计划单列，确保 住房保障土地供应。避免因土地指标不足影响经济适用房和廉租房建 设。 再次，各级财政在预算安排时，每年都要安排住房保障专项资金， 提高土地出让净收益用住房保障的比例。国土拥有为民生服务的公益属 性，政府的土地收入应该大力投入住房保障制度的建设。 专题研讨 2009-12-20 5 小产权房问题的解决途径 5 加强农民新村建设的规划和管理 第一，土地部门应针对新农村建设编制详细的村镇土地利用规 划，根据本地经济的发展情况，本着节约、集约土地的原则，将工业用 地、商业用地、生活住宅用地和耕地集中区片制定有前瞻性的详细规 划。 第二，要规范土地规划频繁修改和调整，确保土地规划认真实施。 严格管理耕地和基本农田保护区的调整，建立规划修改联动机制，建 立规划修改备案制度，建立违规、越权批准修改、调整规划的惩罚制 度。 专题研讨 2009-12-20 5 小产权房问题的解决途径 5 加强农民新村建设的规划和管理 第三，对于农民新村的住宅建设，应依据规划做好审批、审查工作 和登记工作。防止随意乱占乱建，任意多建和对外销售。 第四，新村建设要一切从农村的实际出发，尊重农民的意愿。坚持 民主决策、规范民主管理、加强民主监督，实施村务民主听证，确保村 民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权，规范和公开村务、财 务。 专题研讨 2009-12-20 5 小产权房问题的解决途径 6 规范政府职能和权力，提高违规成本 首先，规范农村基层干部职能。随着我国市场化进程，农村经济越 来越活跃，而土地往往就是农村最大的经济资产。因此，必需规范农村 基层干部的经济职能，加强基层廉政建设。 其次，明确地方政府相关部门的责任。小产权房的出现和扩大，与 地方政府的“不作为”有很大关系，我们应当加大巡查力度和加强监督管 理机制，避免给后期执法工作造成被动。加大对地方政府监管不力和执 法不严的惩处力度。 最后，重视群众和舆论监督。群众和舆论监督，将极大地节省监察 部门人力物力的消耗。应建立举报制度，给予举报人员重赏，让举报的 通道更顺畅。另外设立举报监督机制，对于接到举报不作为的人予以惩 罚。同时重视舆论监督，为遵纪守法优化环境。 专题研讨 2009-12-20 5 小产权房问题的解决途径