农村经济 第十一单元农村经济体制.pptVIP

* * * * * 亮点1：确保“舌尖上的安全” 在粮食生产要保质保量，划定永久基本用地，同时要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制, 政绩考核制度，明确地方政府属地责任 。 * 亮点2：加快构建新型农业经营体系 坚持家庭经营在农业中的基础性地位，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。；充分发挥集体经营、合作经营、企业经营在规模、效率、技术、市场等方面的优势，推动提高农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化，使农业经营方式更加丰富、更加具有竞争力。 * 传统农业 VS 现代农业 * 亮点3：抓紧划定生态保护红线，建立农业可持续发展长效机制 文件提出，促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度。抓紧划定生态保护红线。为此，国家将完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度，继续执行公益林补偿、草原生态保护补助奖励政策，建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。 * 看点4：健全城乡发展一体化体制机制，不让乡村成故园  文件提出，城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。对此，文件确定了开展村庄人居环境整治、推进城乡基本公共服务均等化、加快推动农业转移人口市民化等重点工作。 * 江苏华西村一角 苏北某小山村 旧村变新村：落后农村 VS 社会主义新农村 * 农民企业家宁波雅戈尔集团公司 董事长 李如成 农民转化为市民：传统农民VS现代农民 * 亮点5：全面改革农村土地制度，赋予农民更多财产权利 　 农村土地制度改革成为全面深化农村改革的大平台、新亮点。文件提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在此基础上，赋予农民更多的财政权利，切实提高农民的财政性收入，解决农民收入低这一核心问题。 　 * （1）积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，使农民依法获得集体资产股份分红收益； （2）充实农民土地使用权权能，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，使农民依法获得土地股权投资收益； （3）鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，使农民依法获得土地流转收益； （4）保障农户宅基允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价； （5）完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，推动财产真正成为农民发展和致富的重要手段。 * 韩国的成功经验 * 韩国城乡差别已经基本上消除　　 从20世纪70年代达到90年代，韩国实现了农业现代化和农村工业化，乡村与城市居民收入和生活水平差距不断缩小，基本上实现城乡经济一体化。1993年农村居民的收入已达到城市居民的95.5%。 * 韩国农村现代化与“新村运动” 1970年4月，朴正熙第一次提出“新村运动”这个名词。 “新村运动”的主旨就是在工业获得较大发展之后回头支援农村，使农村紧紧跟上社会现代化步伐，而不是被抛离在外。新村运动的主要做法，就是政府把从工业上挣到的钱，投到农村去。 * 韩国农村现代化取得成功的原因 韩国农村改造运动中确定的工程项目都是切实可行的小项目，比如修路、修井、盖房、修塘、拉电网之类具体的、与农民生活息息相关的，非常现实的项目。 韩国农村现代化举措是在小农制背景下搞的。运动虽然声势浩大， 却没有触及农民的产权和经营自主权。 韩国70年代以来农村的改造和建设是在比较充分的工业基础上进行的，有充分的物质保障。 * 韩国发动的新村运动，实际上都是自上而下地“号召和动员群众”，政府不但是财政支持者，更是引导者。中央有新村运动协商会。在朴正熙之后的韩国政权意识到了新村运动“运动群众”所带来的不足。经过调整之后，新村运动从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发的，更注重内涵的活动，政府致力于建立完善的民间组织。培训和信息宣传工作改由民间组织来承担，政府只是通过