新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路与方向.docVIP

新型农机服务组织建设及我市农机合作社发展思路与方向 　　摘要发展现代化、机械化农业是农村发展的必然趋势，是建设社会主义新农村和完善农村经营体制的重要措施。农机专业合作社为提升农机化发展水平发挥着示范带头作用，促进了传统农业向现代、精品、高效农业的转变，对农村经济平稳较快发展作出了积极贡献。本文介绍了我国农机服务组织的现状，指出其存在的问题，提出建立新型农机服务组织的必要性。并结合阜新市农机合作社的情况，提出我市农机合作社的发展思路和方向，为我市农机的快速稳步发展献策。 　　关键词新型农机服务组织联合发展思路 　　1我国农机服务组织现状 　　随着市场经济体制的建立和不断发展，农民理念的转变，国家对农机发展利好政策的颁布，农机专业合作社和农机大户如雨后春笋，强劲发展，农机服务组织进入一个全新发展时期。根据农业部农机化管理司统计??截至2014年，全国农机专业合作社达到4.74万家[1]。 　　（1）大部分农机户采用分散独立经营，导致农机服务供求关系不协调；部分地区由于农机具资源过多，导致农机户互相压价、无序竞争；部分地区由于农机具资源短缺，导致农忙季节用机难，不能满足农民的需求。 　　（2）农机服务资源的配置不平衡，服务效率较低。由于农机服务的分散经营，造成了户户购机械，超出优化配置拥有量，造成资源浪费。 　　（3）大多数农机服务组织都表现在形式上，既没有指定服务组织章程和相关的制度，也没有法定的组织机构和固定场所[2]；农机服务组织的管理者大多是农村实践经验丰富的“技术能人”，农机服务组织中高层次和较高层次的复合型经营管理人才匮乏，管理规范化程度不足，导致农机服务组织的结构松散，凝聚力较低，社员与社员之间的沟通较少。 　　（4）现有的农机服务组织市场意识淡薄，市场竞争力极低。农机作业服务大多是解决农户自身的农业生产问题，并为周边农民提供服务，很少组织跨区服务，缺乏参与农业大市场的意识。 　　2新型农机服务组织建设的必要性和紧迫性 　　分散经营的农机户在开展服务的过程中逐渐暴露出许多短板和问题，突出的是农机服务资源配置的不合理，农机服务水平较低，农机作业收入增加缓慢，农机服务的市场竞争力弱。要破解这些短板和问题，建立新型农机服务组织势在必行。在现有农机专业合作社、农机大户、家庭农场的基础上，建立高效的新型农机合作组织，提高机械利用率和经济效益，实现农机服务组织规范化、品牌化运作，增强农机服务组织发展的后劲。 　　一是通过农机户的联合与合作，集中农机服务资源，因地制宜开展农机化服务，扩大了农机服务领域和辐射面，提高现有机械设备的作业服务效率和作业水平，使广大农民获得优质服务，农机经营户获得更大的收益。 　　二是新型农机服务组织将分散的农机户联合起来，开展社会化服务，实现农机服务组织与农机服务大市场的有效对接，通过合作形成合力，不断提高农机户的市场主体地位，增强农机服务组织抵抗市场风险的能力。 　　三是农机服务组织进一步完善了农机社会化服务体系，发挥了农机技术推广与农民之间的桥梁纽带作用，有利于农机科技成果的转化。 　　四是新型农机服务组织以市场为导向，通过信息平台可以捕捉到农户的作业信息，合理安排机具，及时为农户提供服务。 　　3我市农机合作社现状及发展思路和方向 　　我市自2008年注册成立第一家农机专业合作社，截至2014年底，已经发展到176家。农机专业合作社在推进现代化、精品化农业发挥了巨大的作用，结合我市农机服务市场的实际情况，按照效益优先的原则给予支持和引导，逐步建立和完善新型农机服务合作组织。 　　一是抓好试点。将现有的农机服务组织，通过农机经营户自愿加入的基础上，达成共识，转化为新型农机服务组织。可以允许农机技术人员参与试点，在转化的过程中要注重自愿和协商，做好宣传和解释。 　　二是加强引导和支持。农机相关部门通过现代化信息手段，建立集农机资讯、作业信息和交易信息于一体的农业机械化信息服务平台[3，4]，将市场的意愿与新型农机组织需求联系起来，扩大农机服务的辐射面，打造农业致富平台。 　　三是进行规范管理。引导新型农机服务组织制定切实可行的组织章程，建立明晰的产权和利益联结机制。可以通过向典型、优质的农机服务组织学习，与专业人员交流等方式建立规章制度，进行规范运作[5]，对懂技术的农机人员进行经营管理理论知识培训，帮助他们拓宽视野，开阔思路，规范经营农机合作社。 　　四是单一逐渐过渡全面。以乡镇或县区为单位建立单项农机服务联合社。如，机耕合作社、机收合作社，在为当地及周边农民服务的基础上，组织社员开展跨区服务，参与市场竞争。随着单一项目合作不断完善，逐步开展以农机合作社为核心，积极发展产前、产中、产后一系列农机化服务，形成信息服务、农田作业、机具维修、租赁等多元化社会服务。