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构建与谐社会必须关注困难群体 　　摘 要：我国当前仍存在一个庞大的困难群体。困难群体由失地农民、进城务工人员、农村贫困户和城市贫民组成。困难群体对社会产生四个方面的负面影响：影响社会稳定，制约经济发展，扭曲价值观念，偏离奋斗方向。救助困难群体，应当消除社会歧视心理，完善政府救助机制，发展社会兹善事业。 　　关键词：构建和谐社会；关注；困难群体 　　 　　党的十六大以来，党中央把构建社会主义和谐社会作为奋斗目标摆上了重要议事日程。在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，中共中央总书记胡锦涛同志明确指出：“构建社会主义和谐社会，必须正确反映和兼顾不同方面群众的利益”。因此，关心群众疾苦，特别是解决好困难群体的生活困难，对于维护社会稳定、促进经济发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。 　　 　　一、困难群体的构成和现状 　　 　　在我国，就总体而言，目前已经提前实现了小康，步入了人均GDP1000美元到3000美元这个特殊的社会发展阶段。在这个时期，由于社会经济总量是一定的，随着率先富起来的亿万富翁、千万富翁、百万富翁的不断产生，势必相伴产生一大批贫困群体，而且富翁越多，穷人也越多。据国家统计局公布的数据，我国的基尼系数在2000年就突破了国际警戒线0.4，2006年达到0.485。从欧希码指数看，我国当前最穷的五分之一人口的收入占全国总收入的4.27%，而最富的五分之一人口的收入占全国总收入的50.13%。据2001年度《福布斯》排名显示：2000年，中国最富有的50名富豪的财富之和为100亿美元，300万个百万富翁的资产是4600亿美元。同年度，中西部地区的陕西、宁夏、青海、云南、甘肃、贵州六省区的农民人均纯收入为1464元。这就是说，50个中国富豪的资产，相当于6省区5000万中国农民的年纯收入；而同年度300万个百万富翁的资产，则相当于9亿中国农民2年的纯收入。2003年度,美国《幸福》杂志列举的世界亿万富翁中，中国17人榜上有名。据有关权威部门最近的统计，2006年我国大陆的百万富翁达到23.6万人，千万富翁已经超过了 2万人，而生活在国际标准贫困线以下的农村和城镇居民则超过8000万人。因此，在我国社会主义市场经济体制不断完善，经济快速发展这一特殊的社会转型时期，尚有一个庞大的困难群体的存在，已是不争的事实。 　　我国当前的困难群体主要由四个方面构成： 　　1.是失地农民 　　所谓失地农民，就是指失去了土地无田可耕的农民。由于农村城镇化的推进，城郊土地不断被开发征用，这就使城郊以土地为生的农民变成了无地可耕的“边缘人”。他们既没有像城市居民那样拥有城市居民的“身份证”，又不再像农村农民那样拥有供给衣食的土地。这部分农民，在得到数额可怜的征地补偿费后，除了极少数能发挥自己的特长，迅速置换身份成为“合格”的城市居民外，大部分则坐吃山空，陷入贫困，沦为困难群体。我国目前的“失地农民”人数已超过了2000万人，随着城镇化速度的加快，“失地农民”的人数将不断增加。 　　2.是进城务工人员 　　由于人多地少，农村闲置了大量的剩余劳动力，以家庭承包为主的农村生产责任制以后，这些农村剩余劳动力获得了劳动自由，他们潮水般地涌向城市，在拥挤的城市寻找生存空间。据国家统计部门测算，自1979年改革开放以来，全国每年进入城市的务工人员达9000多万人，民工潮高峰时，人数最多时超过1亿人。进城务工人员主要从事以体力为主、技术含量较低的建筑、环卫、家政以及劳动密集型企业中的手工劳动。农民之所以是困难群体，不仅仅体现在他们非常低的收入水平方面，他们的个人权力、医疗、教育等都得不到相应的权益保障。他们的生存环境极为恶劣.央视播出的电视剧《农民工》所展示的一个个画面，是他们生存状态的真实写照。他们被老板无故炒鱿鱼、恶意拖欠工资、肆意增加劳动强度而无可奈何，投诉无门。有的农民工长年在城市务工，在城市成家立业，生儿育女，可他们因交不起昂贵的“自愿赞助费”，其子女只好失学，成为街头“野孩子”。 　　3.是农村贫困户 　　由于我国目前经济发展水平和农村生产条件相对落后，特别是中西部地区，因交通、水利设施、农业技术等要素的制约，那些人口众多，资源占有量极少的地区，成千上万的农民挣扎在贫困线上下。据国家统计局资料显示，占我国六成以上的农村人口中，目前贫困人口近3000万，还有6000万人徘徊在温饱线上。我国13亿人口有9亿农民，没有摆脱贫困的3000万农民，是按每年人均纯收入625元计算的，如果按国际贫困线标准增加200元，那么贫困人口就是9000万。农村贫困户在教育、文化、医疗等方面更是现状堪忧。农村80%的失学儿童来自贫困户。就连彩电、VCD这些在城市极为普通的文化消费品，在农村贫困户