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浅析国有企业信访工作实践与创新 　　摘 要：信访工作就是为了帮助人民群众排忧解难，是构建社会主义和谐社会的基础。在如今社会矛盾多发的形势下，信访工作是不可缺少的。本文从建立健全机制、实现规范化、法制化和程序化，改变定位，实现开门访和网络访，强化监测，实现预见性、防范性和预警性三个层面进行了分析和阐述。 　　关键词：国有企业；信访工作；实践；创新 　　中图分类号：D632.8 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）035(C)-0183-01 　　在企业深入改革的发展中，信访工作成为加强企业和职工群众沟通的桥梁，它不但倾听了民声、了解了民情、解除了民忧，还及时化解企业内部矛盾，维护企业稳定，为构建企业和谐奠定了基础。因而在当前形势下，仍要切实加强信访工作。中国石油化工股份有限公司广州分公司的经验值得借鉴。该公司始终坚持以人为本，不断在信访工作的制度上、定位上和工作方法上创新，同时还建立了信访工作长效发展机制，促进了企业的和谐发展。 　　一、建立健全机制，实现规范化、法制化和程序化 　　从不同的信访案件中我们发现，如今众多企业都开展内部改革，同时职工的民主意识也得到了很大的提高，如何更好地维护职工的合法权益成为企业信访工作发展的趋势。为了适应当前新形势，建立健全信访机制已经很有必要。 　　（一）坚持党政履行职责，建立首办负责机制。企业不仅要认识到所属单位中的党组织负责人就是信访工作的负责人，还需把信访作为一项指标，列入公司管理章程中。在年终综合评价领导人员素质时，要坚持“信访维稳一票否决”原则，也就是说只要出现没有领导好单位组织的情况，那么在年终绩效考评时就不再有评优的机会。除此之外，为了让受访者及时了解到案件的进展，企业需建立信访工作首办责任机制，重视职工群众的第一次来访，在工作上要坚持“分级负责，归口办理”原则，提高领导的责任感。同时在受理信访案件时，30天内要给受访者答复。 　　（二）坚持“演练”，建立突发事件的应急机制。为了更好地让信访者了解信访工作的流程，该公司制定了《信访操作流程》，同时还下发到了基层，实现信访工作的透明度。总结当前信访案件的特点，该公司修改了《处理突发事件应急预案》，提出了应对突发事件的具体措施，促使信访工作更加规范、透明。同时，该公司在每季度都会开展、演练不同类型的信访案件，以便提高突发事件的应急处理能力，这样就可以有效地避免双方矛盾激化，维护企业的稳定。 　　（三）坚持依法信访，建立双向规范机制。该公司将法制理念纳入公司章程，不断完善信访制度。为了依法处访，制定了《信访管理条例》。同时还不断加强信访调解员培训，邀请专家为他们授课，以便提高信访员的业务处理能力。为了做到依法信访，该公司开展活动，采取不同形式对职工加强学习，如政治学习、观看法制录像等，让职工学会用法律手段来维护自己合法权益。 　　（四）建立信访调解的全面覆盖机制。为了加强信访力度，公司成立了信访调解室，如今已建成人民调解信息员管理网络，拥有85个基层单位信访小组和248个信访员，实现了信访调解的全面覆盖机制。同时还需要电话或走访及时了解基层单位职工的情况，让问题都在萌芽状态时解决。 　　二、改变定位，实现开门访和网络访 　　在对该公司信访案件的调查中，我们得知很多案件都是由于矛盾的长期积累而导致的。只有改变定位，主动深入基层了解情况，才能把矛盾扼杀在萌芽中。 　　（一）开展“开门”接访。该公司制定了领导信访接待日制度，在接待日的这天，班子成员和单位主要负责人一起接访，在接访过程中，对于职工存在的简单问题，就能够当场解决。 　　（二）开展网络信访。随着网络在生活中的普及，信息的传递更加便捷、快速。同样道理，个别的信访案件在网络上的公开传播也会发展为“群访事件”。该公司要做好舆情监控，聘请的舆情检测员要求熟练网络技术知识且觉悟高、政策性强，不定期的搜集一些在互联网上对企业发展不利的信息，正面发布信息，及时化解矛盾、赢得民心，树立企业良好的信誉和形象。 　　（三）实施企地联动。随着企业内部改革的深入发展，历史遗留问题在当前形势下产生了新的利益冲突。解决这些信访工作中的问题，特别是关系到当地居民切身利益的问题，仅仅依靠企业的力量是不够的，需要企业和当地政府、信访局等部门建立沟通协调机制，实现企地联动，以便维护信访秩序。 　　三、强化监测，实现预见性、防范性和预警性 　　由于不同性质的案件会给企业带来不同程度的影响，这需要我们具体分析信访案件的特点，建立相应的预警机制。 　　（一）对信访案件实行分类管理，突出重点进行排查。企业每月不但要编报信访排查统计表，还要运用统计分析的方法解决矛盾纠纷问题。对于那些处于萌芽期的问题，尽可能地在基层解决。逐步实现信访工作向分析并及时化解矛盾的方向发展。