公文的写作和处理-高中课件精选.ppt

* 通报与通知的主要区别: 1.内容范围不同。知照性通知和通报都有告知的作用，但通知告知的主要是一般事项，以及需要遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。 2.目的要求不同。通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，要求遵照执行，有严格的约束力；通报的目的主要是交流、了解情况，通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。 3.表现方法不同。通知的表现方法主要是陈述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则常用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。 * * 命令、决定和通报用于奖励时如何区分: 命令、决定和通报三个文种用于奖励时，各级行政机关应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相应的文种。 命令一般单位不能使用:决定偏重于表彰、授予称号：通报则更偏重于宣传先进事迹。 * * 议 案 适用于各级人民政府按照法律程序向 同级人民代表大会或人民代表大会常务委 员会提请审议事项。其他机关一般不使用 本文种。 * * 报 告 报告是陈述性公文，适用于下级机关向 上级机关或者业务主管机关汇报工作、反映 情况、答复上级机关的询问等。 报告属上行文。 * * 报告的主要类型： 1.工作报告。指向上级机关报告工作的报告，有例行工作报告和专题报告两种。 2.情况报告。指向上级机关反映情况的报告。 3.答复报告。指答复上级询问事项的报告。 4.报送报告。指向上级机关报送文件或有关材料的报告。 * * 请 示 适用于向上级机关请求指示、批准。 请示属上行文。 * * 请示的适用范围： （1）上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出明确解释和答复。 （2）从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。 （3）在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。 （4）需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难。 * * （5）按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示无权自行处理的问题。 （6）工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。 （7）政府的职能部门对自己分管业务范围所出现的情况和问题，提出了处理意见和解决措施，但由于行业和地域的限制，无权要求同级职能部门和地方政府执行，这就需要请求上级机关批准后转发有关地区和部门执行。 请示的适用范围： * * 请示的主要类型： （1）请求指示的请示。这类请示多涉及政策上、认识上的问题。 （2）请求批准的请示。这类请示多涉及项目、人事、财物、机构等方面的具体问题。 （3）请求批转的请示。这类请示应附完整的工作方案。 * * 批 复 批复也是一种重要的领导指导性公文，适用于对下级机关的请示事项作出答复。 这一文种只能用于对本机关所属的下级机关。业务主管机关对于平行机关和没有隶属关系的机关答复问题和审批事项，不宜使用批复，可以用函答复。 * * 批复的特点： （1）被动性。批复必须依赖请示而存在。先有请示后有批复。任何一份批复都是针对请示而做出的。 （2）针对性。批复内容有很强的针对性，请示什么事项，就批复什么事项。批复的内容是由请示的内容来决定的，批复的针对性还体现在批复的主送单位只能是请示的单位，涉及的有关单位必要时可以抄送，但范围必须有一定限制。 （3）权威性。上级机关通过批复表态准许怎样做，不准许怎样做。下级机关必须执行上级机关的批复意见。 * * 批复的类型： （1）肯定性批复。表明同意下级机关就某项工作提出的请求，认可下级的某种设想或做法。 （2）否定性批复。不同意下级机关的要求，给下级机关否定的答复。 * * 意 见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 意见可以用于上行文、下行文、平行文。作为上行文应按请示性公文的程序和要求办理，上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理和给予答复；作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出意见供对方参考。 * * 意见的主要类型：