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进一步加强预算管理、提高财政资金使用效益 　　【摘 要】 随着社会经济的飞速发展，国家的综合实力日益增强，政府财政预算收支也大幅度提高，公共支出额度越来越多，诸如加强预算管理、提高财政资金使用透明度的群众呼声也越来越高，与时俱进、适应形势发展变化、顺应民意也日益成为政府相关部门必须面对的问题。 　　【关键词】 预算管理 财政资金 使用效益 　　随着国家综合实力的日益增强，政府财政资金用于各方面的支出都在大幅度增加，包括维持国家机器正常运转所必须的人员支出、公用经费支出等，财政资金使用的规范性、透明性、合理性、科学性也随着民众民主意识、维权意识的增强及自身综合素质的增强而不断要求政府财政预算资金使用部门公开资金使用情况并加以详细说明；比如要求公开三公经费、要求对于某些不合理开支给予公开解释，对于借开会之名行行贿之实的不合规现象越来越引起民众的强烈关注。 　　现在面临的突出问题也是最受群众质疑和诟病的问题：一是预算资金计划多少就必须花多少，换个角度说只能多花不能少花，追加预算资金者多，追减预算资金者少之又少，二是用财政资金购买的商品价格往往大大高于市场公开价，暂且不论性价比，单从价格上就无法给纳税人合理解释。因此，有必要随着形势的变化进一步加强预算管理、提高财政资金使用效益。 　　1.预算资金安排、使用是否科学、合理、合规，审批是否及时合理决定于以下几点： 　　1.1预算是否经过充分论证。尤其每一笔大额预算是否经过相关使用部门科学而又现实的详细分析论证，是否是好大喜功，拍脑袋、送人情预算。目前存在的问题是许多预算部门或具体预算申报处室在申报预算时总是一味增加预算资金，追加这项支出或那项预算，对于该预算是否能够审批、该项预算是否能够科学合理地按时支出心理面没有底。到年底，对于某些项目支出使用者为了赶支出进度而盲目乱花钱、违法违纪，造成大量财政资金的低效率使用。 　　1.2提高财政部门对预算资金审批的科学性和系统性。充分利用现有信息系统资源，集中力量对大额预算资金申报使用的科学性，实用性进行审核，对已有项目资金的使用情况进行抽项检查论证，如果存在使用不规范，违规使用行为，可以对其停止审批。财政预算审批部门应该集中力量加大审批论证力度，许多情况下预算申报单位因为不知道自己申报的预算能否足额获得审批，所以普遍存在虚报预算的情况，即使财政审批部门在申报的基础上核减20%，也难以保证预算不会虚增，造成某些经常项目预算申报年年虚高不下。 　　1.3预算是否对以前既有项目的费用开支情况进行详细审计、科学分析。对以前所有重大已经执行的经常性项目支出务必进行详细审计，给出充实报告，从资金的使用范围，使用效率，使用规范，使用进度上对已经发生的支出给予审计。审计一下某些重大项目的资金使用审批制度是否健全、资金使用时的单位领导审批手续是否齐全，发票使用是否合规，资金支出财务制约是否到位等。 　　1.4延伸审计。对于发生的重大政府采购资金项目工程分别有条件有针对性的向上和向下进行延伸审计，从不同角度分析资金使用的效益和质量，是否存在人为虚报价格，吃回扣，共同贪污的迹象。通过延伸审计往往能够查清楚财政资金的使用落实情况，能够核实资产的到位情况和资金的使用质量与效率，是否存在由于环节多导致信息披露不完整造成套取财政预算资金的机会。 　　1.5预算资金使用的合法性。避免财政资金的滥用，现在许多会议泛滥，项目资金使用部门往往经常打着开会的名义大发礼品，从而出现开会发“上海牌”手表做纪念的现象，出现吃喝玩拿屡禁不止的怪相，所以财政部门、审计部门务必从政治高度从严审计，为国家财政资金把好关，保证纳税人资金不被少部分集团或个人瓜分。 　　1.6单位、部门领导在批复预算资金使用时应该加强自律。单位领导可能苦于分身无术，对于某些预算资金支出的批准仅仅限于表面形式上的签字，而对涉及的项目内容并无深入了解，对于应该招投标的项目也是内部解决，这势必会给资金具体使用者以违规使用之可乘之机。一笔大额资金支出可能需要从上到下多个领导人签字，领导签字应该避免从众效应，别人签字了轮到我就没必要问个仔细了，问多了会得罪人，如果大家都这样想那财政预算资金使用效率肯定会大大降低，也就难免出现更多“猫腻”。 　　2.借鉴国外经验、不断完善政府财政财政资金的使用监督 　　国际英美法等市场经济成熟的发达国家对于政府财政资金的管理遵循着基本相同的原则： 　　2.1政策性原则。政府财政履行的是公共财政职能，通过弥补市场缺陷或市场失灵进行宏观调控，促进经济平稳发展。 　　2.2公开性原则。政府财政资金的使用必须要得到国家政策制定者批准；资金使用受到社会公众的监督。 　　2.3效益性原则。对于政府财政资金的使用注重经济效益和社会效益，用尽可能低的成本获得较高效益。 　　2.4权利分散原则。政府财政资金的所有