财政分权管理体制第17章-公共管理案例库.PDFVIP

第17章 财政分权管理体制 第 1节 财政分权理论 要充分理解学习政府间财政分权管理体制方面的相关 知识，应首先从财政分权的一系列理论基础出发，在 充分理解掌握这些理论的基础上，进行进一步的学习。 2007年黑龙江宾县 “垃圾处理”事件 近年宾县城镇生活垃圾治理问题日益突出，并 引发了群体性事件，引起各方重视。在省政府的 有力决策下，通过动员社会力量，宾县人民政府 大胆尝试了政府购买、企业提供的垃圾治理模式。 项目建设历时一年，现己投入运营，也已取得初 步成效，垃圾围城的状况得到根本解决，企业获 得了预期的经济效益，地方财政节省了垃圾治理 成本，并获得丰厚税收收入。宾县垃圾处理综合 利用示范项目是政府购买公共服务的典型范式， 为政府购买其他公共服务提供了可行的有效模式。 ——案例来源：麦尼哲公共管理案例库城市管理子库 问题 ：阅读案例 《2007年黑龙江宾县 “垃圾处理”事件》 之后 ，你觉得宾县大胆尝试与企业合作的方案 ，并取得较好 的垃圾处理成效的前提是什么 ？ A.政府改革 ，允许政府为更好地提供公共服务而与企业合作 B.宾县地方政府有权力和能力进行地方 自主决策 C.省政府允许宾县地方政府在垃圾处理问题上自主决策 D.新时代背景下服务型政府建设理念对政府提出的要求 公共物品理论 公共物品理论是公共部门经济学的理论基础，许多命题都可以在 这里找到理论依据，财政分权问题也不例外。 财政分权的公共物品理论渊源 社会成员对公共物品的 享用程度 ，受到来 自地 1 理和空间等因素的影响 地区性的公共服务提供 2 系统只有在本地区才能 显示积极作用 全国性和地方性公共物 品两个概念彼此区分 ， 3 依据是提供主体不同 保证公共物品的有效提 4 供 ，客观上要求中央政 府和地方政府分工负责 2013年天津 “保障房制度改革”事件 在天津滨海新区建设过程中，20 13年外来务工人口已 达到100万人，其住房问题给地方政府发展带来了巨大压力。 为解决这一问题，天津滨海新区积极开展改革创新，实现 了从 “蓝白领公寓”到限价商品房 “定单生产”，并于 2013年制定了 《滨海新区蓝白领公寓规划建设管理办法》， 将新区蓝白领公寓正式纳入公租房管理，同时纳入新区总 体规划及各功能区分区住房专项规划，以此构建和完善科 学普惠住房体系，用公租房的形式来解决外来就业人员租 住集体公寓需求。 ——案例来源：麦尼哲公共管理案例库社会保障子库 问题 ：在案例 《2013年天津 “保障房制度改 革”事件》中 ，如果地天津方政府不具备主 要决策权力 ，而是由中央政府全权负责或大 部分负责决策 ，案例所介绍的保障房制度改 革还能够取得较好效果吗 ？ 集权、分权理论 从经济学的角度考虑，如果说公共物品在收益范围方面所具 有的层次性，在主观上为财政分权提供了理论依据，那么从 政治学的层面分析，中央与地方政府在职能分工上所具有的 层次性就在客观上为财政分权提供了前提条件 问题 ：政府在层级结构上天然形成多层次的 形式。你觉得由单一层次组织统一管理财政 ， 和多层次分别管理各