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ICAO网站访问感想 在访问ICAO网站查找课程相关资料时，我点击了战略目标链接，看到国际民航组织2011-2013的战略目标：在其正在进行的任务上建立一个全球民用航空系统,以最高效率来持续和统一运行，并提供确保运行安全、航空安全和可持续发展的最佳条件,ICAO已建立了三个战略目标: Safety； Security； Environmental Protection and Sustainable Development of Air Transport。 在安全（safety）目标里，我看到了国际民航组织正在进行的CAM项目。 “国际民航组织普遍安全监督审计计划(USOAP)大力推动了各国的总体安全水平。这一计划问世已达十年之久，2010年年底将逐步退出历史舞台。我们现在必须考虑如何如何采取后续行动，以提高ICAO对各国进行监督的能力，已经提上了议事日程。在这样的背景下，推出了持续监测做法，即 CMA。” 首先，需要建立一种互动性的在线框架（系统），以方便各成员国参与实施持续监测做法，还将建立一个中央化数据库（信息收集），以便持续有效地管理从不同来源收到的信息。按照这一做法，普遍安全监督审计计划将可以实时知道，何时需要进行全面的系统做法的审计、特定目的的审计或其他类型的干预活动，例如运行或技术援助，并且增强其灵活性，以便使用最佳的方式，来利用国际民航组织的资源。 因此，持续监测做法（CMA）将于 2013年 1月开始启动，包括全面的系统做法审计及其有限审计在内的各种干预活动，都将付诸实施。所有审计的结果都将登载在一个保密网站上，并且随着信息的提供而不断予以更新。同时，过渡期内还将继续使用现行方法，向公众提供每个成员国的审计结果概要。 ICAO制定了2011-2013年成员国完成进度的计划如下： （CAP：民航条例；SAAQ:国家航空活动调查表。更新DOC9735：《安全监督审计手册》） 在国际民航组织理事会策划下，详细过渡计划将经过从2011年至2012年的两年的准备期。这一过渡期将促使从2013年1月开始全面实施CMA。目前，美国、欧盟、澳大利亚均表示支持CMA计划实行。 CMA收集和分析数据的全过程包括四步： 1.收集和验证安全数据：CMA将从海量源数据中捕获大量安全数据： 成员国是提供安全信息的的主要来源，主要通过完成并提交其国家航空活动调查表，误差电子档案，普遍安全监督审计（USOAP）规程，和最新的行动纠正计划。此外，国家航空安全纲要（SSP）关于安全管理的基本原则，能够保证成员国采用积极主动的活动部署，提供安全信息资源（用于CMA），这些信息来源主要是各成员国的企事业单位。随着时间的积累，SSP会导致安全数据的不断增加。使用这些数据能够提高CMA的有效性。 内部利益相关者，如ICAO技术合作局，地区办事处和国际民航组织其他局（如航行安全局）也将提供资料，包括将在国际民航组织iSTARs系统（集成的安全趋势分析报告系统）中存储的数据，为综合安全数据分析创造条件。 外部利益相关者也将提供资料，包括国际组织如欧洲航空安全局EASA，欧洲空中航行安全组织EURCONTROL，欧盟和国际航空运输协会IATA，目前拥有自己的审计计划，检查和标准化的访问调查。通过扩展协议，这些信息可以用于CMA。 2.分析和评价国家安全监督能力 所收集的资料将被用于评定每个国家对安全监督系统的8个关键要素的有效执行水平。评定的主要工具是审计协议访谈，加上国家航空活动调查问卷，这同时也帮助ICAO监督每个成员国的国家航空安全纲要（SSP）的成熟度。 3.识别安全隐患与确定隐患优先级 识别安全隐患不仅需要依靠收集到的资料，而且还要依靠审计结果和其他干预活动的结果。 此外，在线CMA框架将使国际民航组织总部，地区办事处和成员国具有同样的监测每个审计状态的能力（均可在线查询）。这一报告系统也将允许的强制性信息需求（MIRs）、调查结果与建议（ FRs）和重大安全问题（SSCs）的识别和沟通。 4.制定和实施干预策略 在通过CMA收集的安全信息的基础上，国际民航组织使用分层的方法来选择适当的干预活动。综合系统方法（CSA）审计，限制 CSA 审计和国际民航组织协调验证任务。 一个单独类别的审计也将推出，称为安全审计。安全审计主要目的是满足不同安全水平国家的要求，当成员国希望自己国家的安全监督能力有新的快速提升时，并提出对其审计的要求时才由国际民航组织单独组织。安全审计将在成本回收的基础上进行，审计员需要具备ICAO认可的资质，所选择的审计计划将基于ICAO掌握的安全资料。 与我们学过的USOAP结合，我查到相关资料为2010年3月29日至4月1日在蒙特利尔召开的2010年的高级别安全会议的第二个主题--转向积极主动的安全管理中