《党政机关公文处理工作条例》解读-精选版.ppt

第二部分、公文文种解读 决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要。 * 第二部分、公文文种解读 行文方向是以发文机关为立足点向不同机关运行的去向。 可分为上行、下行、平行和泛行。 按照行文方向可将公文分为：上行文、下行文、平行文和泛行文。 * 第二部分、公文文种解读 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告； 下行文是指上级机关向所属下级机关发送的公文，如决议、决定、命令（令）、通知、通报、批复； * 第二部分、公文文种解读 平行文是指同级机关或不相隶属机关之间往来的公文，如通知、函； 泛行文是指发文机关可以同时向上级机关、下级机关和同级机关或不相隶属机关行文，并向社会公布的公文，如公报、公告、通告。 * 第二部分、公文文种解读 （二）正确标明文种的作用 1．有利于维护公文的严肃性、规范性。 2．为公文的撰写提供方便。 3．为公文处理提供方便。 * 第二部分、公文文种解读 （三）选择文种的依据 1．选择文种要严格依据《条例》，绝不能违反有关法规、规定和标准随意编造文种。 2．要看发文机关与主要受文机关的行文关系。 3．要看发文机关权限。 4．要看行文目的、行文要求的需要。 * 第二部分、公文文种解读 （四）正确区分一些易混淆的文种 1.公告与通告 公告和通告都是周知性、普发性公文，内容都不涉密，都要公开发布，登报、张贴、通过电视播出或广播，其写法也相似。但他们也有明显区别。 （1）内容适用范围不同。 （2）制发单位不同。 （3）发送对象不同。 （4）作用不同。 掌握了上述规定，特别要注意不要滥用公告。 * 第二部分、公文文种解读 2.请示与报告 它们都是上行文，实际上有明显区别的两类文种。 （1）行文目的、作用不同。 （2）呈报时间不同。 （3）主送机关不同。 （4）受文机关处理方式不同。 （5）写作侧重点不同。 * 第二部分、公文文种解读 区别 报告 请示 行文时间 事前、事中和事后 必须事前 行文内容 一文一事或一文数事 一文一事 行文目的 一般无需批复 上级机关应予以批复 处理方式 一般只作“阅件”处理 无论同意与否均需要批复 行文重心 以叙事为主 以说理为主 * 第二部分、公文文种解读 3．请示与函(请求批准函) 这里的函专指用于向有关主管部门请求批准的函。请示和请求批准函都可用于请求批准，但使用时有严格的区别。 （1）类型不同。 （2）主送机关不同。 （3）内容范围不同。 （4）受文机关复文方式不同。 * 第二部分、公文文种解读 4．批复与函(审批函) 这里的函专指用于有关主管部门发出的审批函。批复和审批函都可用于审批有关事项，但使用时有严格的区别。 （1）类型不同。 （2）主送机关不同。 （3）内容范围不同。 * 第二部分、公文文种解读 5．通知与通报 通知分为指示性、批示性、一般性通知。 通报分为表扬性通报、批评性通报和情况通报。 其不同点主要表现在： 通知是知照性文种，它的内容侧重于直接要求、明确界限； 通报是陈述性文种，它的内容侧重于说明、介绍某一事物或问题的情况。 * 第二部分、公文文种解读 6．意见的用法 意见是发文机关对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文文种，具有灵活性、规定性、多向性和多样性的特点。 * 第二部分、公文文种解读 1．意见与请示 意见具有请示功能时，主要是向上级表达工作上的认识、看法以及处理解决的意见，以便取得上级的支持给予批转。人们通常称这种做法为“部门意志的上升与转移”，即某一部门上报的意见，经上级机关批转后，“部门意志”就转移上升为“机关意志”。 * 第二部分、公文文种解读 2．意见与报告 作为上行的“意见”应该分为两种情况：呈报的意见和呈转的意见。呈报的“意见”，重点在于就工作中重要问题提出自己的见解和处理办法，供上级机关决策参考。呈转的“意见”，主要适用于当下级机关的工作或拟采取的行政措施超出了本机关的职权范围，或在实施时需要其他机关给予协助支持时，主办部门为开展、推动工作而提出见解和处理办法，并报请上级机关批准转发。 * 第二部分、公文文种解读 3．意见与通知 作为下行文的“意见”，针对的是“对重要问题提出见解和处理办法”，重视阐明有关指导思想、相关政策，提出具体措施和执行要求，发挥的是“指导”功能；而“通知”则是传达需要下级办理、周知或者执行的“事项”，发挥的是“知照”功能。 * 第二部分、公文文种解读 4．意见与函 作为平行文的意见，主要是提出意见和建议供对方参考，参考性比较明显。 * 第三部分、公文标题解读 （一）要素组成的问题。 （二）乱用文种的问题。 （三）精炼准确的问题。 （四）用词重叠的问题。 （五）排列规范的问题。 （六）标点符号的问题 * 第三部分、公文标题解读 （