《刑事诉讼法(第二编).ppt

第二编　分论 第十六章　立案 第十七章　侦查 第十八章　起诉 第十九章　第一审程序 第二十章　第二审程序 第二十一章　死刑复核程序 第二编　分论 第二十二章　审判监督程序 第二十三章　执行 第二十四章　未成年人案件的诉讼程序 第二十五章　涉外刑事诉讼程序与司法协助制度 第二十六章　刑事赔偿程序 第二十七章　国际公约与我国刑事诉讼法 第十六章　立案 第一节　概述 第二节　立案的材料来源和条件 第三节　立案的程序 第一节　概述 一、立案的概念 二、立案的任务 三、立案的意义 四、国外有关刑事诉讼开始的规定 一、立案的概念 刑事诉讼中的立案是指公安司法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的职能管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。 立案具有以下特点： 立案是法律赋予公安机关、人民检察院、人民法院特有的权力和职责，其他任何机关和个人都无立案权。 立案是我国刑事诉讼一个独立、必经的诉讼阶段，是刑事诉讼活动开始的标志。 二、立案的任务 控制犯罪和保障人权是我国刑事诉讼的两大根本任务。 但在不同诉讼阶段，刑事诉讼活动任务的侧重点和具体内容又有所不同，立案的任务在于决定是否开始追究刑事犯罪。 三、立案的意义 立案是保护公民合法权益不受非法侵犯，保障无罪的人不受刑事追究的重要的程序保障措施。 立案有助于督促司法机关及时、准确地揭露、证实、打击犯罪。 立案有利于准确评价社会治安形势，为国家制定刑事政策提供依据。 四、国外有关刑事诉讼开始的规定 刑事诉讼起始程序，各国的法律规定不尽一致，大体上有三种做法： 法律没有规定刑事诉讼开始要办理专门手续，侦查的开始就是刑事诉讼的开始。 刑事诉讼开始要办理一定的手续，但并未将其作为一个独立的诉讼程序。 刑事诉讼法规定了刑事诉讼开始的专门程序，并且将它规定为独立的、必经的诉讼程序。 第二节　立案的材料来源和条件 一、 立案的材料来源 二、 立案的条件 一、 立案的材料来源 立案材料是指公安机关、人民检察院发现的或者有关单位、组织或个人向司法机关提交的有关犯罪事实和犯罪嫌疑人情况的材料。 立案的材料来源主要有以下几个方面： 单位或者个人的报案或者举报。 被害人的报案或者控告。 犯罪人的自首。 二、 立案的条件 立案的条件是指刑事诉讼法规定的立案的理由和根据。 刑事案件的立案条件是： 有犯罪事实。 需要追究刑事责任。 符合管辖的规定。 第三节　立案的程序 一、 立案材料的接受 二、 对立案材料的审查和处理 三、 控告人对不立案决定的申请复议 四、 人民检察院对不立案的监督 一、 立案材料的接受 对立案材料的接受，具体而言应当注意以下几点： 公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报、自首、扭送都应当立即接受，不得以任何借口推诿和拒绝。 为了便于有关单位和个人报案、控告、举报以及犯罪人自首、群众扭送，报案、控告、举报既可以用书面形式提出，也可以用口头形式提出，二者在法律上具有同等效力，司法机关都应当接受。 一、 立案材料的接受 为了防止诬告陷害，确保控告、举报材料的真实、客观，接受控告、举报的工作人员应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任、要求其实事求是、客观准确。 公安司法机关应当保障扭送人、报案人、控告人、举报人及其近亲属安全，并为他们保密。 公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事案件登记表》，作为公安机关管理刑事案件的原始材料妥善保管，存档备查。 二、 对立案材料的审查和处理 原则性规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案； 认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人 。 三、 控告人对不立案决定的申请复议 《刑事诉讼法》第86条规定，控告人如果对公安机关、人民检察院、人民法院不予立案的决定不服，可以申请复议。法律赋予控告人申请复议权，一方面是为了有效保护受犯罪行为直接侵害的受害人合法权益，另一方面也是对司法机关应当立案而不立案的有效监督和制约。 四、 人民检察院对不立案的监督 人民检察院对不立案实施监督的材料主要有以下两个方面： 通过人民检察院的各种业务活动发现 通过被害人的申诉获得 人民检察院获得不立案监督的材料后，应当根据事实和法律进行审查。 人民检察院通过必要的调查，认真审查后认为，公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案。 公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送达