教育均衡化背景下青少活动中心为农服务工作模式行动.docVIP

教育均衡化背景下 青少年活动中心“为农服务”工作模式行动研究 青少年活动中心课题组 （执笔：黄炜 干桂凤） 一、研究背景、意义 （一）党和政府的空前重视要求改革工作模式 新中国成立以来特别是改革开放以来，党和政府高度重视未成年人校外活动场所建设和管理工作，在各地各有关部门的积极努力下，未成年人校外活动场所建设取得了长足发展。目前，全国有青少年宫、少年宫、儿童活动中心、科技馆等校外活动场所5400多个，初步形成了覆盖全国大中城市及部分县区的校外活动场所网络。各类未成年人校外活动场所积极拓展教育内容，创新活动载体，改进服务方式，广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面发挥了重要作用。但未成年人校外活动场所无论在管理、服务上，都不能适应形势发展和未成年人健康成长的需要。中央领导同志对进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作非常重视，多次作出重要批示，要求中央文明办协调有关部门深入调查研究，提出对策意见。2006年1月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》。进一步加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理，是深入贯彻落实中央8号文件精神的重要举措；是进一步提高校外教育水平的必然要求，校外教育是社会主义教育事业和基础教育的重要组成部分，是实施素质教育的重要途径；是促进未成年人全面发展的迫切需要。未成年人校外活动场所是与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的实践课堂，是加强思想道德建设、推进素质教育的重要阵地。未成年人不仅需要在学校接受全面系统的课堂教育，也需要在丰富多彩的课外活动中陶冶情操，愉悦身心。 为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》精神，进一步整合社会资源，促进上海校外教育的内涵建设，提升未成年人的创新实践能力，促进未成人的全面发展，2009年1月，上海市召开了校外教育工作会议，结合国家与上海中长期教育改革和发展规划纲要的制定，总结工作，交流经验，分析形势，研究部署上海加强未成年人校外教育工作。要求进一步理顺校外教育组织体制和运行机制，整合资源，为校外教育工作提供支持，形成全社会关心、支持未成年人校外教育工作的良好氛围；确保课程实施中校外教育活动的落实，实现学校教育与校外教育活动的有效互动，培养学生的创新精神和实践能力。出台了《上海市校外教育工作三年行动计划（2009年－2011年）（试行）》、《中小学课程改革利用社会教育资源实施方案（征求意见稿）》，为校外教育工作推进提供了“设计方案”和“施工蓝图”。 （二）素质教育的深入推进要求改革工作模式 第三次全国教育工作会议发出了全面推进素质教育，深化教育改革的号召。因此，全面推进素质教育已成为我国现代化建设的一项紧迫任务，而校外教育作为整个教育事业不可少的组成部分，在实施素质教育的过程中与学校教育形成了相互补充，相辅相成的态势，发挥着不可估量的作用。因为校外教育对象参与的自主性、教育形式的多样性、教育内容的综合性等特点有利于促进青少年优良品德的形成。素质教育在提倡学生全面发展的同时，特别强调学生有个性的发展。学生有个性的发展是学生自身发展的最终体现，要求全面发展与个性发展有机的结合，校外教育以独有的开放性、自主性、广泛性和灵活性特点更有助于青少年个性、特长的培养和规范全面发展（浅谈校外教育在素质教育中的作用——岐山县青少年校外活动中心?? 黄宏博）。 （三）松江校外教育的现状要求改革工作模式 松江作为上海的郊区，虽然随着城市化进程的不断推进，城区不断扩大，但是还有相当部分的区域属于农村的范畴，如何以科学发展观为指导，按照新农村建设的要求，以实现“均衡、优质、公平、开放”为目标，实施校外教育，已经成为今后松江校外教育的实践课题。农村学校强烈呼唤校外教育，从某种程度上比城市更强烈、更迫切。为了进一步推进新郊区新农村教育的改革和发展，进一步推进义务教育均衡发展，促进城乡义务教育一体化发展，努力实现本区教育现代化的目标，我区教育一项重点工作就是：聚焦农村教育，促进均衡发展。 松江的校外教育近几年也得到了长足的发展，但是面对新形势所提出的新要求、新任务，还有不少问题和困难需要解决和克服。一是场所紧缺。由于人口的大量导入，松江的未成年人数量剧增，现有的校外教育机构不能满足他们需求；二是设备简陋，主要是科技教育的设备严重落后于科技教育的需要，缺少现代化的实验室和制作设施设备。三是师资乏力，随着校外教育的功能转变，要适应资源协调、活动管理、服务指导等校