宁波海事局危管防污处俞红燕2016.4.21-精选版.ppt

宁波海事局危管防污处 俞红燕 2016.4.21 防治船舶污染内河水域环境管理规定修订情况 * 一、修订内容 1、禁止内河水体排放有毒液体物质及其残余物或者含有此类物质的压载水、洗舱水或者其他混合物。 2、禁止内河水域使用溢油分散剂，以提高环保标准要求。 3、新增对防治船舶污染大气的要求，明确船舶使用的燃料应当符合国家或地方有关标准之外，鼓励船舶使用清洁能源，并在船舶靠港后应当优先使用岸电，减少船舶靠泊时对港口城市造成的大气污染。 4、鼓励船舶污染物通过岸上接收处置，免除部分船舶污染物处理设备配备要求。 5、规范内河运输危险化学品船舶投保船舶污染损害责任保险，切实提高船舶污染事故损害赔偿能力。 6、明确了船舶污染物清除主体责任。 7、取消了布设围油栏方案和替代措施应当在作业前报海事管理机构等5项行政报备事项、船坞清洁报告、污染物接收证明开具要求 * 二、新旧条款比较 新版条款 原版 新版 总则+7章+法律责任+附则 总则+5章+法律责任+附则 原则 预防为主、防治结合 预防为主、防治结合、及时处置、综合治理 第二章 一般规定 第五条 第五条 船舶经船舶检验机构检验可以免除配备相应的污染物处理装置的，应当在相应的船舶检验证书中予以注明。 污染物处置设备 第六条 第六条 明确了具体依据“依照法律、行政法规、国务院交通运输主管部门的规定以及中华人民共和国缔结或者加入的国际条约、协定” 明确执行依据 第七条 第七条 从事有关作业活动的单位应当组织本单位作业人员进行防治污染操作技能、设备使用、作业程序、安全防护和应急反应等专业培训，确保作业 船舶有关作业活动单位的主体责任 * 二、新旧条款比较 第八条 第四十三条、 第三十一条：从事船舶污染物接收、船舶清舱作业活动的单位，必须具备相应的接收处理能力，配备足够的防污染设备，建立安全与防污染制度。 　　从事船舶污染物接收、船舶清舱作业活动的单位，应当将其接收和处理能力向海事管理机构备案。 1、增加：同一港口、港区、作业区或者相邻港口的单位，可以通过建立联防机制，实现污染防治设施、设备和器材的统一调配使用。 2、修改：港口、码头、装卸站应当接收靠泊船舶生产经营过程中产生的船舶污染物。从事船舶水上修造、水上拆解、打捞等作业活动的单位，应当按照规定处理船舶修造、打捞、拆解过程中产生的污染物。 3、删除：从事船舶污染物接收、船舶清舱作业活动的单位，应当将其接收和处理能力向海事管理机构备案。 联防 明确港口码头装卸站及修造单位对靠泊船舶污染物的接收能力建设要求。（对应2015年8月出台的《船舶与港口污染防治专项行动实施方案》：沿海和内河港口、码头、装卸站、船舶修造厂分别于2017年底前2020年底前具备船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好与市政公共处理设施的衔接，实现船舶污染物按规定处理。） * 二、新旧条款比较 第九条 第四十条、 第四十一条 第二款：150总吨及以上载运散装有毒液体物质的船舶应当按照交通运输部的规定制定《船上有毒液体物质污染应急计划》和货物资料文书，明确应急管理程序与布置要求。 新增：第四款：水路运输企业应当针对所运输的危险化学品的危险特性，制定运输船舶危险化学品事故应急救援预案，并为运输船舶配备充足、有效的应急救援器材和设备。 第五款：港口、码头、装卸站的经营人以及有关作业单位应当制定防治船舶及其作业活动污染内河水域环境的应急预案，每年至少组织一次应急演练，并做好记录。【取消了应急预案备案要求，新增了年度演练要求】 旧版无总吨限制 主体责任 制定预案主体扩大：旧版主体“修造厂、拆船厂和从事散装污染危害性货物装卸作业的经营人”，新版主体“港口、码头、装卸站的经营人以及有关作业单位” * 二、新旧条款比较 第十条 第九条 第十一条 新增 船舶及有关作业单位的污染损害赔偿责任、运输危险化学品投保污染损害保险 第十二条 新增 污染事故损害赔偿争议调解要求，3个月未调解成功，终止 删除第十一条：相对人发现船舶存在污染内河水域环境的行为时，向海事管理机构报告 * 二、新旧条款比较 第三章 船舶污染物的排放和接收 删除第十二条 船舶载运污染危害性货物按有关规定向海事管理机构申报 内河交通安全管理条例有申报规定。 第十三条 第二十九条、第八条第三款 新增： 第二款：禁止船舶向内河水体排放有毒液体物质及其残余物或者含有此类物质的压载水、洗舱水或者其他混合物。 第四款：禁止在内河水域使用溢油分散剂。 旧版为符合标准可排放，新版进一步提高了要求 第十四条 第二十二条 进一步明确如实、规范记录油类作业、垃圾处理作业记录的要求 * 二、新旧条款比较 第十五条 第二十四 修订：100总吨以上的船舶以及经核准载运15名及以上人员且单次航程超过2公里或者航行时间超过15分钟的船