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天天快乐 养殖项目 可 行 性 研 究 报 告 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景 2.1.1 国家及地方政策 改革开放以来，我国城镇化进程不断加快，城镇化率不断提高，导致农场优质人力资源明显减少，制约了农村的发展，城乡差距逐渐加大。为了减小城乡差距，国家及地方政府提出了发展现代农业的规划，并颁布了以下政策： 税收政策 表2-1 国家及地方政府税收政策 政策名称颁发部门主要内容《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》国务院经营采摘、观光农业的单位和个人其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地免征城镇土地使用税。《企业所得税税法》财政部、国家税务总局企业从事海水养殖、内陆养殖的企业减半征收企业所得税。《中华人民共和国增值税暂行条例》国务院对从事种植业、养殖业、林业、牧??和水产业生产的单位和个人销售的自产初级农业产品；农民专业合作社销售本社成员生产的初级农业产品免征增值税。国家通过针对农业产品免征企业所得税及增值税，对于渔产品生产者免征增值税且企业所得税减半，降低了农产品、渔产品生产企业及个人面临的赋税压力，增加了农业、渔业的净利润，有利于推动农村的进一步发展。 土地政策 表2-2 国家及地方土地政策 政策名称颁发部门主要内容《全国土地整治规划(2016-2020年)》国务院1. 以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推进贫困地区土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。《全国国土规划纲要（2016—2030年）》国务院1. 在东北平原、华北平原、四川盆地等有关县（市），开展土地整治工程，适度开发宜耕后备土地，提高耕地质量； 2. 支持新农村建设，保障农业生产、农民生活、农村发展必需的建设用地。《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》国务院办公厅1. 坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营； 2. 鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地； 3. 坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设； 4. 采取措施保证流转土地用于农业生产，可以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等方法遏制撂荒耕地的行为。《四川省土地利用总体规划（2006—2020年）》四川省国土资源厅1. 各级、各部门、各行业编制相关规划必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。严格落实耕地保护和节约集约用地制度，要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解落实，不得突破。3.产业政策 （1）《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 2016年11月，国务院颁发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，《规划》中提出了“通过挖掘创意“三农”发展潜力，提高休闲农业创意水平，促进地理标志农产品、乡村文化开发，以创意民宿推动乡村旅游发展和新农村建设，以加快重点领域融合发展”的发展方向。 《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 加强农业生产设施建设，大规模推进中低产田改造和高标准农田建设，大力发展节水灌溉，开展田土型调整、增厚土层、土壤改良与地力培肥，整治田间生产便道和农村机耕道，集中连片建成田网、渠网、路网、林网“四网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联动的高标准示范区。加强养殖设施标准化改造，推进畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设。改善农业技术装备水平，提高农业生产机械化水平。 推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新。推动“互联网+”制造，加快建设工业互联网，大力推动智能制造，促进制造服务化转型，在航空航天等高端装备制造领域开展示范应用和典型应用。推动互联网与服务领域广泛融合，创新发展电子商务，规范发展互联网金融，培育智慧旅游、智能交通等新业态、新模式，提供优质服务。整合农业、畜牧、水产等领域信息资源，推动“互联网＋”农业，打通农产品产供销一体化链条，推进农村电子商务发展，创新农产品流通模式。 （4）《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 大力发展特色农产品基地，突出区域优势特色，稳定粮食生产，推进绵阳国家农业科技园区、现代农业示范区和四川省现代农业重点县建设，建成优质粮油、优质蔬菜、良种繁育、高芥酸油菜、食用菌、水果、中药材、茶叶等特色农产品基地550万亩以上。发展水库生态养殖、池塘健康养殖、稻田综合