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PAGE PAGE 2 建 设 信 息 第28期 威海市建设委员会 2008年7月10日 按：根据市建委第2次主任办公会议的部署和要求，3月下旬，市建委下发了《关于认真开展调研活动的通知》，启动了市建设系统调研活动。5月上旬，市建委又下发了《关于印发〈市建设系统2008年度调研课题及分工〉的通知》，对调研活动作了进一步部署和安排。市建管处由于领导重视，组织得力，措施到位，先后完成了《关于市区建筑扬尘污染及整治情况的调研报告》、《关于市区建筑外墙涂料质量的调研报告》和《关于建筑行业人才队伍建设的调研报告》。三个调研报告内容客观详实，查找分析问题准确，相关对策及建议可操作性强，部分调研成果进入领导决策。隋永华主任在《关于市区建筑扬尘污染及整治情况的调研报告》中批示：由城管办牵头下发文件，执法、建管与各区共同治理好扬尘污染问题；岳初建副主任在《关于市区建筑外墙涂料质量的调研报告》中批示：由工程科牵头组织有关单位（建管处、质监站、设计科）拿出一个综合治理规定下发执行。现将三个调研报告予以印发。请各单位、委机关各科室认真组织学习，并结合各自实际，继续深入组织开展调研工作，确保8月底前完成承担的调研课题，为领导决策提供可靠依据，办公室、政工科将对调研课题完成情况进行督查、通报。 关于建筑行业人才队伍建设的调研报告 近年来，作为国民经济支柱产业的建筑业得到迅速发展，建筑业从业人员的素质及人才结构也发生了巨大变化。建筑业从业人员的素质已有很大提高，体现在各类从业人员中工程技术人员所占比例逐年增长，说明建筑业人员的职业结构更趋合理，建筑业正逐步向技术密集型和管理型发展。 尽管建筑业从业人员中专业技术人员和管理人员比例在逐步增加，建筑业从业人员整体素质有较大提高，但如果把大量的流动农民工计算在内，建筑业仍然是一支劳动密集型的队伍。在管理人员中，既无学历又无职称的人员仍占较大比例，专门人才年龄断层、老化的现象也依然存在。与其他行业相比，建筑业队伍素质依然很低，科研规划、勘察设计及房地产行业队伍素质明显高于建筑业。 山东省及威海市陆续提出了做大做强建筑业的发展思路，随着新材料，新技术的应用，以及建筑业在新形势下面临的机遇和挑战等新情况，都意味着建筑业从业人员将出现重大结构调整。建筑业人才教育培训将担负着为整个行业发展提供人才保障的艰巨使命。 　　一、我市建筑业人才队伍现状 目前，威海市共有总承包、专业承包建筑业企业496家，成建制劳务分包企业269家，据不完全统计，各类建筑业从业人员近12万人。全市建筑业从业人员存在以下几个特点： 一是建筑企业负责人及高层管理人员素质亟待提升。我市建筑企业大多是镇办或村办建筑队伍发展而来，虽然经过主管部门的鼓励与扶持，大多经过了改制，但企业负责人及管理人员学历普遍不高，未经过专业教育培训，适应现代化企业管理模式能力不强，发展创新动力不足。2007年检查中发现，全市持证上岗的企业经理123人，持证上岗率仅为29%。 二是建造师考取人数与企业实际需求存在缺口。我市目前注册一级建造师159人，注册二级建造师2394人。已注册的建造师中，还有相当比例分布在房地产、勘察设计、监理、园林绿化、水利、公路等企业中。随着项目经理向建造师过渡期限的临近，与我们估算建筑企业共需4500名建造师的目标仍存在较大缺口。 三是关键岗位教育培训取得显著成绩。顾名思义，关键岗位人员是工程建设的关键点，他们的从业素质及技术能力水平对工程的安全、质量至关重要。多年来，我们牢牢把握“培训是基础、证书是手段、准入是目的、验证是保证”这四大环节，认真扎实地开展关键岗位培训及继续教育工作。全市目前关键岗位持证人员15854人，其中施工员4605人，质检员2586人，预算员1490人，安全员2270人，材料员2301人，机管员1423人，其他1179人，持证上岗率达81%。 四是技术工人的持证上岗率相对较低。威海市地处沿海地区，本地人员中从事建筑业务工的人员较少，目前各建筑业企业使用的务工人员多为外来务工人员，人员流动性非常大，存在很多证书在，人员已经离岗多年的情况，导致建筑业企业进行技术工人培训和考试的积极性不高。经统计，在各类建筑业岗位人员中，我市技术工人持有职业资格证书人数13000人，比例仅为28%。 二、加大人才队伍建设的几点建议和措施 在市场竞争中，人才是企业战略资源和提升核心竞争力的核心因素。源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的专业技术人才，直接关系到企业的前途，关系到我市建筑业的未来。同时，人才的培养，不仅包括“高学历、高技术”岗位，也包括一些基础性的岗位，在劳动密集型的建筑企业尤其如此。建筑业的发展既需要会技术，懂经营，擅管理的高层次人才，也需要技术精练、业务突出的技工队伍。要逐步建