保障性住房的市场化运作研究.doc

PAGE PAGE 1 厦门市保障性住房的市场化运作研究 龚晓华 龚晓华：厦门大学经济学院教授。 本文是厦门市社会科学院资助研究课题《厦门市社会保障性住房进入市场化运作研究》（课题编号：厦社课研I2009I10号）的主要成果之一。 [内容摘要]自2006年以来，厦门市在全国率先建立了覆盖全体市民的社会保障性住房 制度。该制度的目标是为本市贫困家庭提供住房，并解决本市低收入和中低收入家庭的两个“夹心层”住房困难问题。但在具体实践中，如何提高厦门市保障性住房建设的效率，仍然是一个有待研究的课题。本文深入探讨了厦门市社会保障性住房的租与售、“补人头”与“补砖头”、保障房建设模式和可持续运作等热点问题，并得出结论：只有充分发挥市场机制的作用，才能保证厦门市保障性住房建设的不断完善和可持续发展。 [关键词] 厦门市 社会保障性住房 市场化 一、引言 从经济的角度来看, 住房作为一种商品,具有消费品和投资品的双重属性,可以在市场上交易。而从社会的角度来看，住房是一项人类最基本的生存需要,它具有福利性和公益性等特点，许多国家更把获得适当住房的权利视为一项基本人权。但是在市场经济条件下，住房市场总有失效的时候，它必然导致住房短缺，社会住房分配和消费的不公平必然出现。于是政府的公共住房供给就成为必要。公共住房的提供可以采取多种多样的优惠形式，如对租金或房贷的津贴、对开发商建筑成