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CCER交易在全国碳市场中的作用和挑战 　　一、温室气体自愿减排项目和交易进展 　　“十二五”规划《纲要》提出逐步建立碳排放权交易市场（以下简称：碳市场）。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，发展环保市场，推行碳排放权交易制度。为了落实党的十八届三中全会决定和“十二五”规划《纲要》要求，为了实现我国2020年单位国内生产总值二氧化碳下降中长期目标，为了实现我国在2030年左右二氧化碳排放达到峰值的战略目标，要求我们务必建成切实可行、行之有效的全国碳市场。 　　温室气体自愿减排（VER）交易是全国碳市场建设的重要内容。目前，我国已经基本构建了温室气体自愿减排交易的政策法规体系和技术支撑体系。2012年6月，国家发改委颁布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，旨在通过推动规范开展基于项目的温室气体减排交易，促进实现我国温室气体减排目标，并为建设碳市场积累经验、奠定基础。2012年10月，国家发改委又颁布了《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》，进一步明确了温室气体自愿减排项目审定与核证机构的备案要求、工作程式和报告格式。截至2014年12月底，国家发改委已经分3批共公布中国温室气体自愿减排方法学178个，涵盖了所有联合国清洁发展机制方法学涉及的范围。 　　温室气体自愿减排项目开发及中国核证减排量（CCER）签发已经有了长足发展。截至2014