中国进入风险社会现实困境和策略回应.docVIP

中国进入风险社会现实困境和策略回应 　　摘要：中国已进入与传统社会有巨大差异的风险社会时代。面临各种社会风险突显、政府缺乏风险管理机制、民众风险意识淡薄、社会风险分配不公正等现实困境。文章对此提出整合组建国家风险管理常设部门，建构完备适用的风险管理系统；引进自我限制思想，贯彻落实科学发展观；摒弃资本逻辑。发展健康科学技术：预防优先，构建安全法律体系；促进公众科技保险事业发展，完善风险分配机制；引导公众参与。形成风险管理联动机制；积极斡旋，促进和谐世界的构建等七个方面的应对策略。 　　关键词：中国；风险社会；策略回应 　　中图分类号：D035.29　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2012)02-0166-04 　　一、风险社会的特征 　　根据乌尔里希?贝克等“风险社会理论”阐述者的观点，与传统社会相比，风险社会具有以下特征。 　　(一)可控制力量与不可控制力量的辩证统一 　　“风险是个指明自然终结和传统终结的概念。或者换句话说：在自然和传统失去它们的无限效力并依赖于人的决定的地方。才谈得上风险。风险概念表明人们创造了一种文明，以便使自己的决定将会造成的不可预见的后果具备可预见性，从而控制不可控制的事情，通过有意采取的预防性行动以及相应的制度化的措施战胜种种(发展带来的)副作用。”风险社会里的风险是一种主要由社会原因和人为原因导致的社会风险，是人类知识的增长和科学技术的不断进步引起的不确定性造成的。在风险社会里，一方面人的知识不断增多、控制力不断增强――科技的进步，使许多传统社会中我们不可预见的后果可以预见、无法控制的事情可以控制――洪水、旱灾、飓风等自然灾害，我们已能给予相对准确的预测并在一定程度上给予预防；饥荒、瘟疫、婴儿死亡率等各种威胁人类生存的传统风险一直呈现下降的趋势。另一方面，科技文明本身所带来的风险，却超出了我们的预测和控制能力――科学技术的飞速发展已经到了可以生产足以使地球毁灭数次的力量的地步，而科学技术在估算风险数据上却不再精确。结果，“我们完全不知道风险的大小和程度，而且在很多情况下，直到很晚。我们也不能确切地知道这种风险的大小。……没有人知道这个事故(切尔诺贝利核发电站事故，笔者加)的长期后果会是什么?在将来的某个时候，可能会发生也可能不会发生威胁健康的潜在的灾难。……从这种病(疯牛病，笔者加)对人类的影响角度说，我们同样不知道将来会发生什么。目前。我们不能肯定将来的某个时候是否会有更多的人患上这种病。” 　　风险实际上是系统地处理因现代化本身所引起的危机与不安全感的一套系统方法一现代性的出发点是控制不确定性――透过政治动作扩张科学理性，以达到对自然日臻完美的控制。但科学技术正面作用伴生负面危害的双刃剑属性使现代性产生了新的不确定性。人类对由技术――经济决策导致的风险并非一筹莫展，“它们在政治上是反思性的。”通过政治的反思，政策的调整，创设相应的现代性的社会制度，人们完全可以有效地应对风险。但是，在我们为更好地适应外力的变化而不断地分化和优化社会制度的同时，也会不断增加新的制度性风险。风险社会正是这样一个可控制力量和不可控制力量辩证统一的社会。 　　(二)器物制度层面与文化精神层面的辩证统一 　　贝克的风险社会理论是偏重于制度面向的社会学理论。他认为风险高度依赖现代社会的制度，是蕴藏于现代性社会制度内部的一种变异力量，是现代性制度变异过程中的增量或者说副产品。“现代性为反对传统的优势地位而实施的创新过程，因为工业社会的规划而被以民主的方式分割为两个部分。塑造社会的决策能力只有一部分被汇集在政治体系里并服从于代议制民主的原则。另一部分则摆脱了公共监督和证明的规则，并被转移给企业投资的自由和科学研究的自由。在这些语境中发生的社会变迁作为科学和科技决策的潜在副作用而被替代。人们以相当不同的方式行事：他们在市场里确证自己，运用创造利润的规则。进行科学和技术研究，并且在这些活动中他们改变了整个日常生活的状况。”资本主义的市场经济与资本主义社会民主政治之间的断裂是风险产生的根本原因。 　　然而，现代化风险仅是风险社会的一个关键维度。它们还与“社会的、人生的和文化的风险和不安全，重叠在一起。”在发达的现代化进程中，财富的社会生产系统地伴随着风险的社会生产。生产力的指数式增长，使危险和潜在威胁的释放达到了一个我们前所未知的程度。它不仅带来自然和人类健康的问题。而且带来社会的、经济的和政治的后果――市场崩溃、资本贬值、对工业决策的官僚化审查、新市场的开辟、巨额浪费、法律程序和威信的丧失。从这个角度看。风险也是人们对客观存在的风险问题的一种认识、一种价值观念上的表达，一种社会思维方式。社会风险是否存在、程度如何，有赖于人们如何分析危险、考虑事件，人类风险意识的增长和对风险认识的加深意味着风