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产业转移和中部地区招商引资模式转换分析 　　摘 要：在当前新一轮的产业转移与中部崛起的背景下，受体制转轨和经济开放度的影响，中部地区招商引资中政府作用强、市场力量较弱，产业承接效果与东部沿海地区相比差距依然显著。应转变政府职能，加强招商引资中的市场机制作用，进一步完善软环境建设并开展有针对性的招商引资工作。 　　关键词：产业转移；招商引资；模式转换 　　中图分类号：F4　文献标识码：A　文章编号：1007-905X(2008)06-0156-04 　　 　　一、产业转移与中部地区发展 　　 　　产业转移是指发达区域的部分企业遵循市场经济和区域比较优势的原则，通过跨区域直接投资，把某些产业的生产从发达地区转移到欠发达地区，从而使企业利益最大化，并在地理空间分布上表现出产业的跨区域转移。产业转移多和产业结构的升级密切相联，既表现为高新技术扩散和产业结构升级的过程，也是经济发展和产业扩散的必然结果。根据产业梯度转移理论(弗农)，不同国家或地区间存在着产业梯度和经济梯度，处于高梯度的产业会自发地向处于较低梯度的地区转移。发达地区在经济发展到一定程度后，基于资本的逐利性，企业会自发地选择向相对落后地区转移，而这种转移必将带动相对落后地区的经济发展。区域生命周期理论(汤普森)认为，工业区的建立就像生命有机体一样遵循一个规则的变化次序发展，将经历诞生、成长、成熟和衰退阶段。在区域工业时成长期，市场急剧扩张，有明显的竞争优势；发展至成熟期，区域竞争激烈，企业开始向周围其他区域扩张，成熟的工业区出现了产业的空间转移，成为技术、人才、资本等要素的净流出区；在衰退阶段，区域原有的成本优势逐渐丧失，产业和技术也随之转移到其他能获得较低成本的原材料和劳动力供应的区域。边际产业扩张理论“(小岛清)认为，对外直接投资将从投资国已经处于或即将陷于比较劣势的边际产业开始并依次进行，这也是对产业承接国具有显在或潜在比较优势的产业。发达国家向发展中国家工业的投资和转移会按照比较成本及其变动进行，并从技术差距小、容易转移的技术开始，按次序进行转移。 　　上述理论较好地归纳解释了世界产业转移的规律。产业转移作为产业从某一地区转移到另一地区的地理空间移动的经济过程，是经济发展水平不同的地区间经济联系的一种常见形式，是迁出地实现产业升级、承接地加快工业化进程的重要途径，对区域均衡协调发展有重要意义。进入21世纪以来，国际产业转移体现为大规模的跨国投资，发达国家纷纷将部分产业转移至发展中国家，以期节省成本。改革开放以来，特别是加入世界贸易组织后，我国面临着吸引国际投资的良好机遇期，外来投资总额增长显著。东部沿海地区一方面吸引了大量的国外和港澳台投资，经济和社会发展的现代化程度大幅提高，另一方面其内部的产业结构也在升级，呈现出明显的产业高级化趋势。尤其在2004年后，东部沿海地区出现了“煤荒”、“民工荒”等，企业规模投资边际收益递减，产业投资向更具比较优势的中西部地区转移明显加快。这些现象较为符合产业梯度转移理论和边际产业扩张论，其总体趋势是中国的东部沿海经济发达地区在承接发达国家的产业转移和直接投资，而中部地区则面临着发达国家和东部沿海地区这种国外和国内双重的资本投资和产业转移。 　　因此，在当前推动新解放、新跨越、新崛起战略的过程中，中部地区特别是河南省无论是地理区位还是劳动力和资源禀赋，都占有承东启西和显著的竞争比较优势，迎来了承接全球和东部地区产业投资转移的重要机遇。中部地区普遍具有很好的发展基础和优势，要素价格相对低廉，成本竞争优势较为明显，其在外务工人数占全国的43.6％，河南、安徽、湖南、江西、湖北外出务工人数分别居全国第二位到第六位。丰富的矿产资源、充足而廉价的劳动力和巨大的市场潜力成为吸引国内外投资者的独有优势，中部地区因此成为承接国际资本投资和东部地区劳动力、原材料指向型产业转移的理想场所。 　　 　　从中部六省的发展规划看，其区域战略的实现除了依靠自身的积累和国家支持外，另一个关键因素就是要借助区域外的资本和投资，包括国外和国内发达地区的投资和产业转移。其中湖南和江西明确提出了产业承接定位，而河南的先进制造业基地、山西的新型工业基地、湖北的高新技术发展和安徽的流域规划的建设和实现都离不开区域外部的投资，无论是向东部沿海经济带靠拢，还是独自发展壮大区域城市群也都需要产业支撑。因此，中部地区作为我国经济发展的重要区域，有效承接国外和东部沿海地区产业转移既能推动产业结构的优化和升级，落实区域发展定位和目标，也能加快区域发展，助推中部崛起。河南省2005年利用省外资金亿元以上的项目中，东部地区占85.1％；江西省2000-2004年利用外资和国内资本投资增长5.3倍，75％来自长三角、珠三角和闽三角地区；安徽省引进省外的投资中，来自江、浙