杭州公积金一体化管理.PPTVIP

杭州公积金一体化管理 杭州住房公积金管理中心 2018年3月 背景与动因 探索与实践 成效与评价 创新与意义 目 录 CONTENTS 1. 一体化前杭州公积金管理体制 一、背景与动因 2004年，根据国家和省政府的要求，杭州公积金管理体制进行调整，设立公积金管委会、公积金管理中心和七个区县市分中心。 ◇ 实行全市公积金管委会统一决策 ◇ 全市未统一政策、统一服务、统一资金运行 ◇ 分中心以地方管理为主，接受市中心业务指导 区域政策差异 现有体制隔阂 资金封闭格局 政策服务不统一 资金运行不统一 业务系统不统一 区域发展不平衡不充分的矛盾日益突出 公积金制度作用发挥弱化 2. 原有管理体制存在的问题 一、背景与动因 ◇ 党的十八届三中全会提出“要建立公开规范的公积金制度，改进公积金提取使用监管机制”；党的十九大报告提出：“要建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民实现住有所居”。 3. 落实新形势下改革发展要求 ◇ 2014年底和2015年，杭州市委、市政府作出加快萧山、余杭、富阳区与主城区一体化发展的决策部署。 一、背景与动因 ◇ 改革完善公积金制度，研究成立住房政策性金融机构，实行全国（区域）资金统筹运行机制，进一步发挥公积金在租购并举住房制度中的重要作用。 2014年下半年开始，推进杭州公积金一体化管理工作，主要经历了“研究制定方案”、“统一思想认识”、“推进组织实施”三个阶段。 实施进程： ◇ 2015年，萧山、余杭两区与主城区率先完成一体化 二、探索与实践 ◇ 2016年，富阳、建德、淳安、桐庐、临安与主城区完成一体化 ◇ 2017年，完成铁路一体化，实现全市一体化管理 研究制定方案——方案原则 目标导向 问题导向 发展导向 实现政府社会公共事业发展一体化和服务均等化 解决现有公积金管理体制中存在的问题和矛盾 统筹规划、充分考虑未来公积金制度改革发展的方向和要求 二、探索与实践 统一制度，消除区域政策差异 破除现有的体制机制约束，探索建立杭州住房公积金一体化管理的新模式 统一服务，消除现有体制隔阂 统一运行，消除资金封闭格局 二、探索与实践 研究制定方案——工作目标 统一思想认识——三个层面 ◇ 说服自己：无可借鉴经验，统一资金运行地方阻力很大，统一政策服务需搭建全市统一业务系统平台，时间紧任务重，实施难度大，且一体化后中心管理压力增大。 ◇ 说服领导：公积金是实质意义的一体化，有别于其他市直部门的一体化，及时提交市委市政府决策，针对资金统筹焦点多次向市领导汇报，说清理由、取得支持。 ◇ 说服地方：与地方进行多轮座谈研讨、意见征求和谈判协调，把握两个原则：（1）在资金调剂、收益留存方面兼顾地方利益、保护积极性；（2）对资金上交、政策统一核心问题，从制度发展方向出发，坚持原则不让步。 二、探索与实践 要求市中心在萧山、余杭两区一体化工作中，坚持统一制度、统一服务和打破资金封闭、统一运行。 ——时任常务副市长徐立毅 二、探索与实践 推进组织实施——路线图 梳理缴存、提取、信贷政策和办事流程差异，明确归并方案 统筹全市资金运行，制订实施资金统一运行管理和核算办法 开发一体化管理核心系统，分步完成分中心数据清理、移植工作 二、探索与实践 统一政策 制订实施全市通存、通兑、通贷管理办法和业务操作规范 统一资金 建立中心内部资金存贷机制和调度规则，实现全市各机构间余缺资金快捷融通 统一系统 实现全市平台整合、数据共享和集中管理，全面实现各类业务通办 杭州公积金一体化管理，实现了政策统一、服务统一和资金运行统一的目标，取得了三方面显著成效。 三、成效与评价 1.统一了全市公积金业务政策、审批标准和服务流程，消除了原有政策性差异，形成了公开规范的公积金政策和服务体系。通过信息系统和数据的统一集中管理，精简了办事资料，优化了办事流程。 ◇ 2015至2017年，公积金覆盖范围进一步扩大，制度保障效应进一步显现，全市缴存单位从5.5万家增加至9.3万家；缴存职工从126万人增加至174万人，归集公积金821亿元，提取和贷款1038亿元，其中支持租赁提取24亿元，首套房贷款385亿元，对支持中低收入家庭住有所居发挥了重要作用。 ◇ 在杭州公积金资金使用的3年高峰期，有效满足了全市职工的提取和贷款资金需求，实现了全市贷款无轮候，维护了职工贷款权益。贷款率由87%上升到95%。 ◇ 因全市资金缺口，市中心通过统一发行公积金资产证券化产品等对外融资23亿元，实