当前安全 监 管工作的特点与思考.docVIP

安全监管工作是党和政府的一项重要工作。是维护社会稳定、构建和谐社会的重要组成部分。随着改革的深化、新旧体制的转换以及市场经济的逐步延伸，安全监管工作已涉及到社会的方方面面，安全监管工作的压力也就越来越大。一些安全监管工作的新情况、新问题、新矛盾将不可避免的暴露出来，有些已成为社会稳定和构建和谐社会不协调的音符。因此，做好安全生产监管工作，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义和谐社会的迫切需要，必须引起我们的高度重视和全社会的关注。 一、当前我市安全监管工作的主要特点 2008年在市委、市政府的正确领导下，我市始终坚持安全发展理念，全面落实安全生产责任，紧紧抓住隐患排查治理这条主线，深入推进隐患治理，着力构筑安全生产防控体系，确保了奥运期间安全，全年未发生较大事故，一般事故得到有效控制，安全生产形势保持稳定态势。全市共发生各类事故219起，死亡21人，伤100人，直接经济损失116.35万元，事故起数、受伤人数、直接经济损失均比去年同期有所下降。今年以来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市统一部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以责任制和责任追究制为抓手，进一步强化企业的主体责任，强化监督管理，扎实开展“安全生产年”活动，全面开展安全生产大检查，深入推进隐患排查治理，始终保持高压态势。1-3月份全市共发生事故70起，死亡5人，伤19人，直接经济损失16.5万元，同比增长205%、67%、73%和244%。其中道路交通事故14起，死亡5人，伤19人，直接经济损失1.82万元。发生火灾事故56起，无人员伤亡，直接经济损失14.96万元。未发生企业职工伤亡事故。全市安全生产形势总体趋于稳定。 就去年全年和今年一季度我市的安全生产情况，当前我市安全生产监管工作主要呈现以下几个特点： 一是强化安全发展意识，全面落实安全生产责任制。市委、市政府高度重视安全生产工作，始终将安全生产放在重要位置。严格实行“一岗双责”，强化监管主体职责，严格安全生产责任追究和行政问责层层分解落实安全生产责任制，实现安全生产责任传递。今年以来全市共签订各类安全生产责任状5800余份。不断强化企业主体责任，督促企业建立完善责任体系，通过实行高危行业企业主要负责人述职制、执行风险抵押金制度、推广企业安全承诺制度、推进安全质量标准化建设等措施，确保安全生产责任落实到位。 二是开展隐患排查治理。迄今为之，我市共排查各类生产经营单位8531家，发现隐患8002条，治理到位7944条。整改率达99.28%，对梳理出的三级以上重大隐患12条实行挂牌督办。 三是继续深化专项整治行动。深入开展化工企业专项整治，全面实行危化品监督检查制度，严厉查处无牌无证上路、超速、超载、酒后驾车等违法行为，层层落实消防安全责任，大力排查整治火灾隐患。同时，加强建筑施工、作业场所职业危害等方面的专项整治工作。 四是加强安全文化建设，广泛开展宣传教育。扩大社会化宣传，营造人人“关爱生命、关注安全”的良好氛围。大力开展安全生产培训，到目前为止，全市共举办管理人员和特种作业人员等各类培训班96期，培训相关人员8500余人次，农民工15000人。 五是加大行政执法力度，严格事故查处和责任追究。加大对违法违规行为的执法力度，提高违法成本，树立安全生产行政执法权威。 六是实施动态化监管。坚持突出重点时段、重大节假日，开展大规模检查。突出重点单位，实行风险优先监察法，突出新型领域，加强对船舶行业安全生产的研究和监督。 安全生产只有起点，没有终点。我们也清醒地看到还存在薄弱环节：一是全民安全意识不高，特别是生产一线的广大职工自我保护意识有待加强。二是企业主体责任落实不到位，忽视安全投入，轻视安全管理，“三违”现象仍然比较突出。三是隐患治理出现回潮。已经整治的隐患，由于措施执行不力，又成为新的隐患。四是船舶等高危行业安全监管难度大，安全检查、执法效率、执法水平不够适应。五是事故压降空间小，保目标完成难度进一步加大。这些也是目前我市安全生产监管工作中凸出表现出来的几个特点，需要我们高度重视，冷静思考，采取有效措施予以解决。 二、对当前安全生产监管工作的几点思考 思考一：准确定位安全生产监管职能。 ?虽然我市安全生产工作取得了一定的成绩，但是仍然存在着一系列的问题，表明当前的安全生产监管体系是一个松散的系统。安全生产工作也出现了多头监管，政出多门、职能交叉，部门利益面前人人、处处争权力，重大责任、问题面前相互推诿、扯皮甚至互相拆台，安全监管上不可避免地出现了“真空地带”，形成了“都想管而又都不管”的尴尬局面。同时，又存在部分领导及企业对安全生产工作的重要性认识不清的情况。因此，必须对安全生产监管体系准确地进行定位，细化与专业监管部门的职责分工，加强沟通协调合作，增强政府统一领导下的各