郏产粮大土壤环境保护方案征求意见稿.DOCVIP

PAGE 36 PAGE 30 郏县土壤污染防治工作方案 （征求意见稿） 《郏县土壤污染防治工作方案》 编制技术组 2017年11月 郏县产粮（油）大县土壤环境保护方案 我县是国家重要的商品粮生产核心区、是全国粮食生产先进县、国家无公害农产品标识示范县。为了加强我县土壤环境保护工作，不断提升全县土壤环境质量，保障农业生产环境安全，根据《农用地土壤环境管理办法（试行）》、国家发展和改革委员会、财政部、国家粮食局等十三部门联合印发的《关于认真开展2017年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》（发改粮食〔2017〕1416号）、《河南省人民政府关于印发河南省清洁土壤行动计划的通知》（豫政〔2017〕13号）的要求，为切实加强土壤污染防治力度，逐步改善土壤环境质量，保障产粮（油）大县土壤安全并结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 全面贯彻落实国家土壤污染防治行动计划、河南省清洁土壤行动计划要求，以保护和改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境健康、饮用水安全和农产品质量为出发点，按照“预防为主、保护优先、风险管控、安全利用”的原则，以建设用地、集中式饮用水水源地和农用地土壤为重点，以建立健全土壤环境监管体系为支撑，开展调查，摸清底数，实施分用途、分级、分类管理，强化源头控制，分阶段开展治理与修复，形成“政府主导、企业担责、市场驱动、公众参与”的土壤污染防治新机制，全力推动我县土壤环境保护和质量提升工作。 二、工作目标 2018年底前，完成全县耕地和集中式饮用水水源地一级保护区土壤环境质量详细调查。2019年底前，完成全县重点行业企业用地、林地、园地和集中式饮用水水源地二级保护区土壤环境质量详细调查。划定耕地和集中式饮用水水源地保护区优先保护区域，建立严格的基本农田保护区耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，确保全县耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于90%；对全县耕地和集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力。 2020年底前，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。全县受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。 到2030年，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。全县受污染耕地安全利用率达到95％以上，污染地块安全利用率达到95％以上。 三、主要任务及分工 （一）确定土壤环境保护优先区域 1．确定土壤环境优先保护区 2017年底前，按照“集中连片、动态调整、总量不减”的原则，明确全县基本农田保护区耕地、郏县自来水公司地下水备用水井群、第二水厂地下水备用水源地井群（郏县）及冢头镇花刘水厂地下水井群、长桥镇窦堂水厂地下水井群、堂街镇堂东水厂地下水井群、姚庄乡小崔庄水厂地下水井群（乡镇）集中式饮用水源地等土壤环境保护的优先区域的范围和面积，开展土壤环境质量评估和污染源排查，划分土壤环境质量等级，完成耕地和集中式饮用水水源地土壤环境优先保护区域的划分。主要包括：耕地土壤环境保护区、集中式饮用水水源保护区。(县国土局、农业局、水利局、各乡镇人民政府、街道办事处负责，县环保局、住建局、卫计委等配合) 2．建立农用地土壤环境质量数据库及信息管理系统 完成全县土壤重金属污染防治普查工作，开展农用地土壤环境安全性评估，根据具体用途评定和划分农用地土壤环境安全等，建立农用地土壤环境质量数据库及信息管理系统。将达到土壤环境质量标准的基本农田集中分布区域划定为农用地土壤环境保护区，发布政府公告，明确保护区的范围，设立保护标识，建立和完善保护区防护设施，建立健全保护区档案。对农用地土壤环境保护区实施动态管理，及时将整治后达到国家有关标准的基本农田纳入保护区管理范围。农用地土壤环境保护区建立土壤定位监测点、综合监测点，开展定期监测，建立农用地土壤环境质量动态数据库。结合土壤环境优先保护区的划定，对保护区内严重影响土壤环境的污染源，提出搬迁和整改的计划。(县国土局、农业局、各乡镇人民政府、街道办事处负责，县环保局、住建局、卫计委等配合) 3．建立集中式饮用水水源地土壤环境状况数据库 开展郏县自来水公司地下水备用水井群、第二水厂地下水备用水源地井群（郏县）及冢头镇花刘水厂地下水井群、长桥镇窦堂水厂地下水井群、堂街镇堂东水厂地下水井群、姚庄乡小崔庄水厂地下水井群（乡镇）集中式饮用水源地土壤环境状况专项调查，摸清集中式饮用水水源地土壤环境现状，查明威胁水源地土壤环境安全的潜在因素，建立集中式饮用水水源地土壤环境状况数据库。对饮用水一级保护区内土壤环境质量不达标的情况进行全县通报，重点监测不达标的饮用水源地。及时分析查找一级保护区内的污染成因和污染源，移除或者封闭有关污染土壤区域；从保护土壤净化水