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都市现代农业的发展趋势
都市农业发展的阶段性
都市农业发展与大城市扩张有关,是农村城市化、城市郊区化、城乡一体化所形成的具有多功能、新形态、混合型的产业。尽管都市农业的概念在上世纪二次大战前后已经有学者提出,并且在上世纪50年代开始在欧美得到较快发展。但是,由于我国长期计划经济形成城乡社会分割的两元治理结构,以及城市化进程比较缓慢等原因,我国都市农业的起步比较晚。我国学术界引入这一概念是在上个世纪90 年代后期,到目前为止,对于都市现代农业的认识,还存在不同的观点,比较公认的理解是“地处城市郊区或者城市边缘及间隙地带,依托大城市的科技、人才、资金、市场优势,进行集约化农业生产,为国内外市场提供名、特、优、新农副产品和为城市居民提供良好的生态环境,并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业”。
从我国的情况看,都市农业随着城乡关系的变化,呈现出一定的阶段性。
一是都市农业初级阶段。这是农业单纯为城市服务阶段。城市的发展,需要周边地区为其提供鲜活农产品和初级加工农产品,于是,城市郊区的农区农业,就演变为城郊农业,郊区的大小,一般以城市的需要为标准。世界各国不乏随着城市的扩大而不断扩大所辖郊区范围的例子。在大城市郊区,农业产业的分布呈现德国农业经济和农业地理学家约翰·海因里希·冯·屠能所阐述的“屠能圈”状分布,不同的圈层由于地理位置的因素,为城市提供不同类型的农副产品。
这个阶段,城市具有外延性扩张的强劲势头,但是城市尚未具备反哺农村、工业反哺农业的能力,农业与城市的交流主要集中在产品交易和市场的衔接方面,农业自身的发展能力受地理位置、自然条件的影响较大,农业仍然处在弱势地位。
二是都市农业阶段。随着城市区域的快速扩张与城市经济的迅速发展,以及城市居民收入水平的提高、购买能力的增强、消费观念的变化,大城市对农业提出了许多新的要求,除了提供充足鲜活农产品之外,还希望农业发挥美化生态环境、提供休闲娱乐、回归自然和获得农耕文化知识的场所的功能,与此同时,这一阶段,由于城市的高度发展,城市触角不断向郊区农村伸展,城市与农村相互镶嵌,城市的资本渗透进郊区农业,为农业的发展提供技术保障和资金支持。在这一阶段,由于交通系统更加便捷,农产品的运输储存保鲜基本实现专业化的趋势,供应城市居民的蔬菜、畜禽等农副产品生产大部分转移到远郊地区,与大都市毗邻的都市农业逐渐淡出鲜活农产品供应的角色。都市农业功能逐步向休闲观光、创意欣赏、生态维护、文化传承等方面发展。
三是都市现代农业阶段。这一阶段,农村城市化进程已经初步完成,城乡关系发生了重大转折,第三产业已经成为城市经济的主导产业,大规模的工业生产体系已经向大城市周围的工业园区扩散,以财政、金融、科技为主要内容的农业支持体系日臻完善。都市农业区域的范围不在局限于原来的行政区划,而是扩大到整个都市圈,并成为城市的一个重要组成部分。与此同时,现代科学技术成果在农业上得到了广泛的应用,农业的自我发展能力和盈利水平大大上升。在整个农业生产经营的全过程中,普遍采用现代科技的成果,自动化智能技术、互联网信息技术的广泛应用,使得都市现代农业逐步成长为1+2+36的新型产业,不仅满足人们对于新鲜农产品的口感享受,许多创意农业成为吸引城市居民观赏和游览的重要场所。
从时间上看,20 世纪90 年代中期之前,上海、北京等大城市实施“菜篮子工程”,靠近城市郊区农业的主要任务是保障城市居民以蔬菜为主的农产品供应,这是都市农业初级阶段的特征;20 世纪90 年代中期至2005 年底,由于交通条件的大幅度改善,外阜蔬菜开始借助高速公路运输网络大量进入异地城市,大城市郊区农业作为“菜篮子”的基地功能逐渐下降,郊区农业进入了艰难的结构调整阶段,并逐渐形成了以安全、优质、高效为特色的发展格局,这一阶段属于都市农业阶段。2005 年后,我国社会经济发展进入工业反哺农业、城市反哺农村、城乡一体化的新阶段,农业的发展逐步与城市经济融合在一起,为适应国际化大都市发展的需要,上海、北京等大城市郊区的农业率先开始进入了都市型现代农业发展的新阶段。
可见,都市现代农业是都市农业发展的高级阶段,是用现代科学技术装备起来的农业,是城市高度发展、城乡一体化、城乡融合条件下的农业新业态,是城市体系下的农业形态。
二、发展都市现代农业的重要性
都市现代农业的发展,对于农业的结构调整,产业的合理布局产生了重大影响,对于推进城乡一体化进程发挥了积极的推动作用。最近几年,国家越来越重视都市现代农业的发展,人们越来越认识到发展都市现代农业的重要意义。
1、都市现代农业有利于促进城乡一体化
都市现代农业是高度市场化运作的农业,能够及时追踪现代科学技术的最新成果,在提高农业现代化程度的同时,促进农村经济与社会生活的现代化,缩小城乡之间在社会进步方面的差距。都市现代
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