剥离性资产重组和上海国有大中型企业改革研究.docVIP

剥离性资产重组和上海国有大中型企业改革研究 　　[摘要]上海国有大中型企业改革一直走在全国国有企业改革的前列，通过资产重组和发展高新技术等战略改革，上海部分大中型国有企业已具备相当实力，改革成果显著。在改革的过程中，剥离性资产重组战略的应用发挥了重要作用。剥离性资产重组在不动摇国有经济国民经济主导性地位的前提下，将大中型国有企业中专用性不高的资产进行剥离，消除了企业内部的负协同效应，使企业回归核心业务，改善丁企业的资本结构，提高了国有企业的竞争力。 　　[关键词]国企改革；大中型企业；资产重组；剥离；上海 　　[中图分类号]F279．27　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2008)12-0174-04 　　 　　当前，上海的改革发展进入了关键时期，国有企业肩负的任务更加艰巨，责任更加重大，进一步加快国有企业改革和发展的步伐是上海经济发展的内在要求。在改革和发???的过程中，上海的国有大中型企业经常会表现出由于实施无关联多元化经营、过分强调企业绝对规模的扩大而带来企业资金过于分散、债务负担沉重、主业的竞争力严重削弱、规模效益递减、负协同效应突出等“大企业病”症状。因此，很有必要对上海国有大中型企业中那些专用性不高的资产进行剥离和重组，收缩国有资本的运营战线，降低国有大中型企业混合多元化的程度，使企业回归和强化主业，改善企业的财务状况和经营效益，从而使上海国有大中型企业在上海经济的发展中发挥出应有的作用。 　　在国有大中型企业改革的过程中，剥离性资产重组作为收缩性资本运营的一种方法，得到了越来越广泛的应用，获得了显著的成效。实践中出现的这种新现象引起了理论界的对无关联多元化经营的反思和对剥离性资产重组战略的深入探讨，也出现了一些很有价值的研究成果。笔者在总结前人对国有企业改革和剥离性资产重组研究的基础上，将两者结合起来进行分析，希望对正在进行的上海国有大中型企业的改革有所帮助的同时，能够引起学界的有识之士对这个议题进行更深入的探讨和研究。 　　 　　一、上海国有大中型企业改革的现状及存在的主要问题 　　 　　(一)上海国有大中型企业改革的现状 　　我国的经济体制改革已经进行了20多年，其中，国有企业的改革一直是经济体制改革中关注的焦点。国有企业作为国民经济的支柱，它的改革与发展事关整个经济体制改革的成败、人民生活水平的提高、社会主义制度的巩固和发展，必须引起我们的高度重视。党中央对国有企业的改革问题历来都深为关注，在各次人大代表会议上都提出了相应的国有企业改革的战略目标和指导意见。在去年召开的中共十七大的报告中进一步提出，要加快我国国有企业布局调整和重组的步伐，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。上海国有大中型企业改革一直走在全国国有企业改革的前列，在国有企业改革和国有资产重组方面做出了坚持不懈的努力。在中共十七大召开期间，上海国有资产管理委员会进一步指出，要根据上海城市的发展战略和定位，使国有资本的布局更加合理，进一步推进国有资本向优势产业和关键领域集中，为发展以服务业为主的经济结构作出更大贡献，国有企业要在竞争性领域强化主业，在非竞争性领域发挥主导作用。近年来，针对上海国有大中型企业债务负担沉重、行业分布过宽、部分企业主业过多且主业方向不明、资源配置不合理、资产运营效率不高等问题，上海国有资产管理委员会开展了以核定主业和推进联合重组为主线，以国有资本调整和国有企业重组发展为重点的国企国资改革，取得了显著的成效。根据上海统计局公布的最新统计资料显示：2006年上海国有和国有控股工业企业资产负债率已下降到50.2％，上海国有及国有控股大中型企业亏损面下降到20.5％，上海国有及国有控股大中型企业的利润总额占全市企业利润总额的比重由2005年的49.4％上升到2006年的51.9％，工业总产值占全市工业总产值的比重由2005年的33.5％上升到2006年的37.3％，国有企业的数量进一步减少，国有资本的质量不断提高。我们在充分肯定上海国有企业改革的成效时，也要清醒地认识到目前改革中还存在的问题。 　　 　　(二)上海国有大中型企业目前存在的主要问题 　　上海国有大中型企业虽然经过了20多年的改革和发展，但仍然存在着许多尚未完全解决的问题，这些问题既是进一步深化国有企业改革过程中的难点和重点，也为今后的改革指明了方向。总体上来讲，这些问题主要包括以下三个方面。 　　1．从国有企业的体制方面看，建立起“政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学”的现代企业制度是国有企业体制改革尚未完成的目标。政府作为企业国有资产的所有者，与国有企业的关系有待进一步的理顺，国有企业在改革的过程中也并没有完全通过市场机制来解决问题，仍然表现出对政府的极大依赖性。一些国有大中型企业内部的产权