贫困大学生现状及解困对策研究-中国国际扶贫中心.DOCVIP

PAGE PAGE 6 贫困大学生现状及解困对策研究 姜帅 张爱军 中国成人教育2008年3月 摘 要：随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展,贫困大学生数量日益增多,如何推进贫困大学生工作,帮助贫困大学生顺利完成学业,需要政府、高校、社会、贫困生个人各个层面的共同努力。 关键词：贫困生;现状调查;对策 据教育部有关部门的统计结果显示:2005年,全国在校大学生1400多万人,其中贫困大学生比例高达26%。贫困生问题已成为政府高度重视、社会普遍关注、家长操心、学校担心、学生忧心的带有社会性的问题,甚至影响到了当前高校的稳定和发展。如何推进贫困大学生工作,帮助贫困大学生顺利完成学业,促进贫困大学生健康成长,既是构建社会主义和谐社会的时代要求,又是高等教育发展道路上面临的一大挑战。因此,调查分析贫困大学生这一特殊群体,提出帮助贫困大学生健康成长的具体措施,对于开展贫困大学生工作具有积极意义。 一、贫困生的现状 要做好高校贫困生的助学工作,首先必须科学界定贫困生的范围,我们通常把家庭人均收入较少、有一定数额债务、只能缴纳部分学杂费、基本生活费接近于当地居民最低生活保障线的学生定为“贫困生”。 2006年7月,中国青少年发展基金会发布了一份名为《中国贫困生调查报告》,报告显示:2006年秋季,将有6成贫困高考学生难以凑齐学费。我国贫困生主要来自农村,他们的家庭经济收入主要来自农作物和外出务工,农作物带来的收入仅够解决农民的温饱问题,农村学生上学难的现象就不难理解了。据调查,贫困生月平均生活费支出为200元左右,其中伙食费开支所占比例约63%,用于培训及学习的费用平均为7.4%,书本费用11.2%。高昂的学费更是一项沉重的负担,学费来源有44.7%的人向亲友借,24.9%的人向学校贷款。24.5%的人接受过外界的资助,16.2%的人由学校减免学费,另外还有部分人靠获得奖学金和助学金。不稳定的经济来源使他们在学校活得很压抑。纵观高校贫困生,由于其特殊的家庭环境和生活条件,他们在抑郁、自卑、偏执、焦虑、恐惧和敌对等因素上,心理异常的人数比例偏高,心理问题更加突出。 二、对于贫困大学生的解困措施 1.国家方面 第一,目前,在我国高等学校已经建立了以奖学金、学生贷款、勤工助学基金、特别困难学生补助和学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)以及国家助学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。2006年3月9日,在十届全国人大四次会议一些代表团的审议中,胡锦涛强调,要加强教育和医疗卫生工作,加大政府助学力度,促进各级各类教育协调发展。国家将继续实施“奖、助、补、减、免”等制度。有关政策的受益面和力度有待于进一步扩大。 第二,把解决贫困生问题与当前国家发展战略结合起来。我国目前正在实施“西部大开发”及“振兴东北老工业基地”战略,这些地区急需人才而又往往得不到所需要的人才,还有一些行业性的人才缺乏。而目前有如此庞大的贫困生队伍想成才而又苦于没有条件,如果我们把目前我国的这一发展战略与解决贫困生问题结合起来,可以收到“一举两得”之功效。由政府出面担保,贫困生凭大学录取通知书 及《贫困证明》到家庭所在地银行或学校所在地银行贷款,享受此贷款资助的学生,毕业后须到“西部地区”或“东北老工业基地”以及国家急需人才的其他地区或行业工作一定年限,并在媒体公布,比如:这类学生具体应到哪些地区、哪些行业等等,以尽量避免腐败行为的发生。履行这一义务的学生可免于还贷,不愿履行这一义务的学生,到毕业时应按相关规定还清贷款。 2.学校方面 第一,认定贫困生资格,建立贫困生详细档案。 高校对贫困生的资助力度和管理力度和贫困生数量的多少直接相关,因此,在确定贫困生时要持谨慎态度,贫困生要经过本人申请,班、系、校层层审核最终确定。但是由于贫困生群体中有许多同学出于面子等原因,往往并不主动向组织提出要求,而有些家庭经济并不十分困难,甚至有个别比较富裕的同学却出于利益而争取各种资助,造成有限的助学帮困资源并未完全落实到真正困难的学生头上。为此,高校应十分重视这项工作,投入一定的人力、物力,建立专门的助学帮困中心,完善贫困生确认的基本程序,特别是要强调深入了解贫困生在校的实际生活消费情况,以求对贫困生的认定做到准确、合理、全面。 第二,建立规范的勤工助学制度。高校要设立勤工助学岗位,成立专门的勤工助学服务机构,帮助困难学生在校内后勤服务部门寻找助学岗位,如餐厅服务、校卫队、校园清洁绿化、图书资料整理等,有条件的学校可以组织贫困学生到校办产业、社会实践基地参加一些力所能及的劳动,使他们在通过劳动获得报酬的同时,树立起自尊自重、自强不息的信心。 3.积极争取社会力量助学 高校贫困生越来越多,仅仅靠政府和学校的力量是不够的,我们要积