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昌平区城镇低收入家庭生活状况分析 近年来，低收入家庭的生活状况颇受社会关注，市、区政府也出台许多改善低收入家庭生活水平的政策措施。从2007年到2011年的五年间，在提高低保标准、最低工资标准，发放物价补贴等政策措施的作用下，昌平区城镇低收入家庭成员的收入水平有了较大提高，生活质量也有所改善。但由于低收入家庭抗风险能力较弱，在面对物价上涨等问题时他们还存在一定的困难。本文就2007年以来昌平区城镇低收入家庭的生活状况进行了描述，由于比较明确的低收入家庭的认定标准还没有统一，本文是对城镇居民家庭生活情况调查的居民家庭按照收入进行五等份分组，将其中20%收入最低的家庭称为低收入家庭，而20%收入最高的家庭称为高收入家庭，是一个相对的概念。 低收入家庭基本特点 1. 家庭负担重，就业稳定性差 家庭人口较多，但曾就业人口却偏低，家庭负担较重是昌平区城镇低收入家庭的一个明显特点。2011年，昌平区城镇低收入家庭的户均人口为3.11人，超过全区平均水平0.38人，比高收入家庭多0.57人；户均就业人口为1.34人，低于全区平均水平0.07人，低于高收入家庭0.38人；就业负担系数（即每个就业者需要负担生活的人数）为2.32人，高于全区平均水平0.37人，比高收入家庭高了0.82人；家庭无收入者人数为1.08人，高于全区平均水平0.46人，比高收入家庭多了0.64人（表1）。低收入家庭成员收入多数偏低，家庭无收入人口多更加重了他们生活的负担。如东小口地区某户家庭，全家3口人中俩口失业，全家仅靠户主每月一千多元的退休金生活，生活十分拮据。 很多低收入家庭成员就业的稳定性也较差。昌平区城镇低收入家庭中，个体或私营企业被雇者占就业人口的23.9%，比平均水平高4.8个百分点，临时就业的人员占9.7%，比平均水平高4.7个百分点（表1）。 表1：2011年昌平区城镇居民家庭成员就业情况对照表 单位：人/户 平均水平 低收入家庭 家庭人口数 2.72 3.07 有收入人口数 2.1 1.99 1．就业人口数 1.41 1.34 ⑴国有单位职工人数 0.59 0.51 ⑵城镇集体单位职工人数 0.15 0.24 ⑶股份制等单位职工人数 0.25 0.11 ⑷城镇个体经营者人数 0.04 ⑸城镇个体被雇者人数 0.27 0.32 ⑹离退休再就业人员人数 0.04 0.02 ⑺其他就业者人数 0.07 0.13 2.离退休人数 0.65 0.56 3.其他有收入者人数 0.04 0.08 2. 家庭成员文化程度偏低 据城镇居民家庭生活情况调查资料显示，昌平区低收入家庭成员就业者中初中及以下文化程度占总人口的44.3%，将近一半，比全区平均水平高12.5个百分点；中专及以上文化程度的仅占30.1%，比平均水平低16.4个百分点（表2）。 表2：2011年城镇居民家庭就业者文化程度对照表 单位：% 文化程度 平均水平 低收入家庭 小学及以下 4.7 6 初中 27.1 38.3 高中 21.7 25.6 中专 9.6 8.3 大学专科 18.4 16.5 大学本科 14.3 5.3 研究生 4.2 0 在市场经济环境下，企事业单位作为市场主体，为追求自身利益的最大化，必然展开激烈的竞争，降低用工成本成为多数单位的选择。由于大部分低收入家庭成员文化程度偏低，缺乏技术特长，在激烈的就业竞争中处于劣势，只能从事技术含量较低的工作岗位，或者只能打零工，劳动报酬自然不高。从行业看，低收入家庭就业人员主要集中在制造业、餐饮业、居民服务业等工资水平相对较低行业，其就业人数占低收入家庭就业总人数的56.3%；几乎没有在电力燃气、金融业、教育、卫生等相对收入较高的行业中工作的低收入家庭成员。从职业来看，昌平区城镇低收入家庭成员从事服务人员、设备操作人员的较多，专业技术人员偏少，没有企事业单位领导；从收入看，低收入家庭就业者中人均月收入在1800元以下占43.7%，还有一些临时性就业人员（约占14.1%），月收入低于全市最低工资标准的1160元。 低收入家庭收支特征 1. 收入水平较低，收入来源单一 2007到2011年期间，昌平区城镇低收入家庭收入一直平稳增长。到2011年，低收入家庭人均可支配收入由2007年的8459元增长至12200元，增长了44.2%，但低收入家庭收入水平仍然不高，不到全区平均水平的一半，仅为高收入家庭的22.9%。而且，除2009年以外，其余各年低收入家庭的收入增长速度均低于全区平均水平（表3）。由此看来，尽管有一定的扶助政策，但低收入家庭在分享社会经济发展成果时仍居于弱势