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焦作土地利用总体规划-焦作不动产登记信息网
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焦作市土地利用总体规划
(1997-2010年)
第一章 总则
一、前言
根据《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》精神,为了统筹安排各业用地,促进土地资源集约利用和优化配置,实现耕地总量动态平衡,保障本市国民经济持续、快速、健康的发展,特制订焦作市1997至2010年土地利用总体规划。
(一)规划的依据
1.《中华人民共和国土地管理法》,《河南省(土地管理法)实施办法》,中发(1997)11号文件,国土〔规〕(1997)100号文件,豫发(1997)8号文件及有关土地管理的法律、法规。
2.河南省土地利用总体规划和上级下达的土地利用控制指标。
3.焦作市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年规划纲要。
4.焦作市市域体系规划,焦作市中心城区总体规划,各县(市)城区总体规划。
5.土地利用现状和各部门对土地的需求。
(二)规划的指导思想
1.符合国家和地区社会发展战略,面向未来,面向二十一世纪。适应经济发展,从实际出发,进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。
2.按照对农地和非农地实行严格用途管制的要求,把保护耕地、严格控制非农业建设用地作为重点,统筹安排各业用地。
3.努力实现土地利用方式的根本转变,促进土地资源集约利用和优化配置,实现耕地总量动态平衡,确保焦作市经济持续、合理、协调发展。
(三)规划原则
本次规划的原则是:严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地,提高土地利用率;统筹安排各类、各区域用地,保护和改善生态环境,保证土地的可持续利用;占用耕地与开发、复垦耕地相平衡,兼顾社会效益、经济效益和生态效益;坚持局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益;坚持政府决策与公众参与相结合;坚持宏观与微观相结合;坚持因地制宜,体现用途管制并切实可行。
(四)本次规划以1996年为规划基期年,2010年为规划目标年,并展望2030年。
二、区域自然条件概况
焦作市地处河南省西北部,北依太行山,与山西省接壤;南临黄河,与郑州、洛阳毗邻;东接新乡,西邻济源;位于东经112°4331-113°3835与北纬34°4903-35°2945之间。市境东西长102.05公里,南北宽75.43公里,全市土地总面积4000.89平方公里,其中市区土地面积370.96平方公里。
焦作市处于太行山脉与豫北平原的交接地带,北部山势陡峻,南部为缓坡平原,其中太行山地占743.8平方公里,丘陵岗地占122.3平方公里,平原面积占2648.3平方公里,黄河滩地占447平方公里。由于地貌类型的多样性,因而造就了潮土、褐土、石质土、骨质土、棕壤土等繁多的土壤类型。
三、社会经济状况
焦作市现辖沁阳、孟州二市,温县、博爱、武陟、修武四县以及解放、山阳、中站、马村四个城区。1996年全市总人口3129853人,其中农业人口2181620人,非农业人口948233人;市区人口690196人(市区农业人口181120人,非农业人口509076人)。耕地面积196551.813公顷,人均耕地0.0628公顷(合0.94亩),低于全省的1.2亩平均水平。人口密度为782人/平方公里,高于全省平均水平。市域范围内现有中等城市1个,小城市(县级市)2个,县城及建制镇37个,城镇化水平为30.3%。
1996年全市国内生产总值达到236.29亿元(按当年价格计算,以下同),为1980年的8.8倍,平均增长速度为14.5%,在1980年的基础上于1987年实现了第一个翻番,1992年实现了第二个翻番,全市人均国内生产总值为7594元,农业总产值46.35亿元,年平均增长17.1%,工业总产值 488.8亿元,年平均增长20.5%,地方财政收入达到9.94亿元,年平均增长17.9%。
第二章 土地利用状况
一、土地利用现状结构及分布
(一)农用地
1996年,全市农用地(耕地、园地、林地、牧草地、水面)面积为254855.1公顷,占全市土地总面积的63.7%。
1.耕地:面积196551.81公顷(2948277.15亩),占总土地面积的49.13%。其中灌溉水田4476.17公顷,占耕地的2.28%;水浇地156214.93公顷,占耕地的79.48%;旱地29510.76公顷,占耕地的15.01%;菜地6349.95公顷,占耕地的3.23%。
2.园地:面积14854.88公顷(不含农果间作),占土地总面积的3.71%。其中果园面积14543.75公顷,占园地面积的97.9%;桑园176.65公顷,占园地的1.19%;其它园地134.48公顷,占园地面积的0.
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