动议辩论的致辞全文-FinancialServicesandtheTreasuryBureau.DOC

PAGE 1 新聞公報 立法會：財經事務及庫務局局長就「推動香港成為世界級金融服務與資產管理中心」動議辯論的致辭全文 二○○四年六月十六日（星期三） 　　以下為財經事務及庫務局局長馬時亨（六月十六日）在立法會會議上就劉漢銓議員提出的「推動香港成為世界級金融服務與資產管理中心」動議辯論的致辭全文（只有中文）： 主席女士： 　　首先，我感謝劉漢銓議員提出這項議案，以及各議員提出的寶貴意見。 　　政府的政策一向是要進一步鞏固香港作為國際金融中心和國家首選集資中心的地位。在政府、監管機構和業界過去多年的共同努力下，香港金融服務，無論在證券、基金、銀行和保險業等多方面皆有卓越的發展，成績有目共睹。 　　香港位居世界十大股票市場之列，截至今年4月，股票市場總市值超過53,700億港元，較去年同期增長超過百分之五十。今年首四個月股票市場平均每日成交額達190億港元，較去年同期的成交額高出接近兩倍。 　　截至去年年底，證監會認可的單位信託及互惠基金的總資產淨值超越41,000億港元，較2002年增長百分之五十六。香港亦是全球第十二大的銀行中心，以及第七大外滙交易中心。 私人銀行方面，為客戶管理的資產在2001至03兩年間錄得超過百分之七十五的增長。 　　同時，香港亦為全球最開放的保險市場及保險公司密度最高的地方之一。在過去兩年，香港的保險業以保費計錄得平均每年百分之十五的增長，而去年整體保費收入更突破1,000億元。 　　在債券市場方面的發展亦令人鼓舞。在過去兩年，多間公營機構，包括香港機場管理局、九廣鐵路公司及地下鐵路公司，亦參與發債的活動，特別是年期較長和供零售投資者購買的港元債券。政府亦剛成功發行60 億元以政府收費隧道和橋樑未來收入支持的證券化債券。這是香港有史以來最龐大的證券化債券發行計劃，亦是香港首次可供市民購買的證券化債券。政府亦計劃在2004／05年度發行不多於200 億元的政府債券。 這些公營機構的債券有助提供基準曲線供市場參考。而私人機構參與發債的情況亦較前活躍，在過去五年的發債額（1999 - 2003年）每年平均增長超過百分之十。截至2004年3月底止，未償還的港元債券，包括香港金融管理局發行的外匯基金票據，總額達5,689億元，較1997年3月底上升了百分之九十二。 　　為了吸引投資者、集資機構及金融服務機構在香港進行投資和集資活動，政府已從以下多方面着手，包括－ （1）　提供有效率、透明和符合國際標準的監管架構，保證市場質素，以維持投資者的信心； （2）　簡化程序，以降低成本和縮短交易所須的準備時間； （3）　提供有效率和符合國際水平的金融基建； （4）　不斷更新法例和規則，以配合市場新產品的推出； （5）　保障投資者和存戶及加强教育； （6）　提供稅務優惠； （7）　加強人才培訓； （8）　與內地建立更緊密經貿關係安排； （9）　向外推廣香港的金融服務和投資機會；及 （10）　與海外監管機構和相關組織緊密合作。 　　我將會就以上十個主要工作重點，闡釋政府和監管機構在近年已實施的措施，及計劃開展的工作－ （1）完善監管架構，提升企業管治質素 ────────────────── 　　良好的企業管治是提高市場質素的關鍵。我在去年初公布的《企業管治行動綱領》，闡釋了政府和有關監管機構在提升企業管治水平方面的具體計劃。我們已積極逐步落實有關的措施，包括改善上市規管及加強對中介人和審計專業的監督等工作。 　　去年開始實施的《證券及期貨條例》，加强對資料披露的規定，並引入「雙重存檔」制，以改善市場信息的披露，令投資者可掌握更全面和準確的公司資料。此外，我們正草擬法例，賦予較重要的上市要求法定地位。 　　在加强審計專業的監管方面，香港會計師公會在應我要求之下，提出了一系列提升有關監管機制的透明度和問責性的建議，包括成立獨立調查局。與此同時，我們亦正在着手成立財務匯報檢討委員會，以提高財務報告的質素。 （2）簡化程序，推動市場發展 ────────────── 　　在簡化發行程序方面，我們聯同證監會，分三階段，包括制定指引、修訂公司條例及全面檢討法規，改革現時有關發售股份及債券的規管架構，從而降低發行成本，以鼓勵集資活動，利便市場參與者。 （3）完善金融基建 ───────── 　　完善的金融基建系統能減低交易的風險及提升效率，從而減少交易成本。在這方面，政府及各監管機構做了不少工作。首先，政府現正進行《結算及交收系統條例草案》的立法工作，以確保結算及交收系統安全穩妥，而且有效率地運作。 　　此外，金管局分別在2002年11月和2003年1月，把債務工具中央結算系統與歐洲結算系統及明訊結算系統之間的聯網，擴展為雙向聯網，有助香港及區內投資者通過本身在債務工具中央結算系統的帳戶，直接持有和結算國際債券，從而大大提高結算效率。