认清形势明确任务加大学前教育资助力度.DOC

认清形势 明确任务 进一步做好学前教育资助工作 ——在2014年全省学前教育资助工作业务培训会议上的讲话 福建省政协副主席、教育厅副厅长 薛卫民 （2014年5月 20 日） 同志们： 最近，省教育厅、财政厅联合下发了《关于进一步做好学前教育资助工作的通知》，进一步扩大了学前教育的资助范围，加大了资助的力度，规范了管理办法。今天我们在这里举办全省学前教育资助工作业务培训会，主要任务就是要系统学习和掌握学前教育资助政策的主要内容，强化责任意识，明确工作要求，为全面落实好、执行好《通知》的有关精神，打下扎实的基础。下面，我谈两点意见。 一、认清形势，提高认识，增强做好学前教育资助工作的信心 （一）学前资助起步较早，政策实施初见成效。为贯彻落实《福建省中长期教育改革和发展规划纲(2011-2020)》和财政部、教育部《关于建立学前教育资助制度的意见》，我省从2011年秋季学期起对城乡低保家庭幼儿实行每生每年1000元的保教费补助，起步早于许多省市。政策实施以来，全省2011年发放资助金额730.26万元，资助低保家庭在园幼儿14602人次；2012年发放资助金额663.15万元，资助低保家庭在园幼儿13271人次；2013年发放资助资金830.55万元，资助家庭经济困难在园幼儿16611人次；2013年底预拨付资助资金4320万元。三年累计共下达资助资金6543.96万元，资助家庭经济困难在园幼儿44484人次。为减轻低保家庭的经济负担，提高适龄幼儿的入园率，促进教育公平，起到了积极有效的作用。调研情况表明，广大幼儿家长和教师对学前资助政策的成效是肯定的，并寄托了更大的希望。 （二）工作机制不断完善，资助水平稳步提高。学前资助工作开展近三年来，全省初步建立起了从组织保障、管理制度、监督检查到政策宣传的一整套较为完善的工作机制和平台，信息化工作水平得到了大幅度的提高，为扩大资助规模，提高资助水平打下了良好的基础。在对前两年政策执行情况做了充分调研的基础上，经过反复论证和测算，今年对资助政策又做了新的调整，较大幅度地扩大了资助范围，提高了低保家庭幼儿的资助标准，使我省的资助水平再次走在了全国的前列。值得肯定的是，资助券概念的提出并得以实施，是处理复杂的学前教育资助工作的一项创新性举措，对保证资金安全，提高政策效益，规范工作流程起到了积极的作用，引起了全国资助中心及兄弟省市的高度关注和浓厚兴趣，他们希望能够提供较为系统的经验供借鉴和推广。 学前资助工作在不到三年的时间里能取得这样的成绩着实不易。在此，我代表省教育厅，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！ （三）存在问题不容回避，攻坚克难尚需努力。在肯定成绩的同时，我们应该清醒的看到学前资助还存在一些不容回避的问题，需要引起大家的高度重视。一是受助面仍然偏窄，政策覆盖有盲区。据统计，目前全省在园幼儿总数约120万，低保家庭幼儿约占0.6%，其他家庭经济困难幼儿比例约为3.5%。而现行政策只能覆盖3%，且无法覆盖困难家庭幼儿较为集中的无证园和托儿所，形成了学前资助的盲区，离应助尽助的目标还有差距。二是基层资助中心的机构队伍尚未健全，人手紧缺的状况依然严重，阻滞了工作效率的提高。三是管理执行难度大。由于学前教育点多面广，情况复杂，许多基础性的材料欠完备，给认定工作造成了一定的难度。四是部分幼儿园特别是民办园对幼儿资助工作重视不够，积极性不高，工作开展情况良莠不齐。 针对上述情况，我们应该扬长避短，坚定信心，攻坚克难，创造性地开展工作，解决问题。 二、明确任务，严格要求，扎实推动学前教育资助工作向前发展 （一）加强组织领导。学前教育资助政策涉及面广、政策性强，各级要切实加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，制订切实可行的实施方案，确保资助政策全面落实到位。各幼儿园要把家庭经济困难幼儿资助作为重要工作，实行园长负责制。 （二）确保资金落实。各级要加强资金管理，严格落实经费分担责任，足额安排并及时拨付本级应负担的资金。对不按规定比例落实资金的，省财政将核减补助资金。各市要合理确定行政区域内市、县（市、区）财政的经费分担办法，努力加大对困难县（市、区）的转移支付力度，保障政策的顺利实施。要切实加强幼儿园财务管理，建立规范的预决算制度，确保资助经费安全、规范使用。 （三）规范收费管理。公办幼儿园不得因减免保教费、伙食费而提高其他收费标准，或擅自设立收费项目乱收费。要加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园要实行收费公示制度，接受社会监督，坚决查处乱收费。 （四）完善基础信息。2013年秋季起，省教育厅学生资助管理中心建立了“福建省学生资助信息化工作平台”，各级教育行政部门、有关幼儿园要选派专职工作人员，对“学前教育资助工作信息管理系统”进行操作维护，做好在园儿童信息、和受助儿童