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临泽县农药及农产品质量监管现状和建议 　　摘要：通过分析农药市场现状，提出强化监管、宣传培训、新产品及新技术示范推广、严格生产环节、健全农药残留监测体系、建立市场准入制度等措施，规范农药经营秩序，提高农产品质量安全水平。 　　关键词：农药；农产品质量；监管；对策 　　 　　农药特别是化学农药的违规使用，污染和破坏农业生态环境，危及农产品质量安全和人民群众的身体健康，影响无公害农产品建设进程和特色农业可持续发展。科学合理使用农药，可减少和消除对生态环境的污染，提高农产品质量安全水平，提升农产品竞争力，保护生态环境，促进农业可持续发展，是保护 “菜篮子”和“米袋子”的重要举措，是治理“餐果污染”的有效途径。 　　1 现状 　　1.1农药市场与监管 　　1997年，《农药管理条例》颁布后，该县结合农业部第194号、第199号、第274号关于禁止使用高毒农药的公告精神，履行了农药管理行政执法工作。对全县农药经营企业的从业人员集中培训，经考试合格后，报市农业主管部门核发《上岗证》；对经营企业的综合条件进行考察，具备经营资质报市农业主管部门核发《农药经营许可证》；清查过期、假劣和不合格农药；开展高毒、高残留农药的削减、清查、收缴和替代。经检查整治，至1998年底，农业部第199号公告中明令禁止使用的农药六六六等全部停止使用。至2003年底，农业部第199号公告中明令禁止使用的鼠药毒鼠强等，已从加工、流通、销售和使用环节彻底取缔。至2007年下半年，农业部第274号公告中明令禁止的甲胺磷等全面禁止。但农业部第194号公告中限制使用的其它高毒农药甲基异柳磷等的使用量仍有一定比例，约占农药使用总量的3%。而且在蔬菜、瓜果上也存在使用其它高毒农药的现象。 　　2006年开始，农药经营企业由安监部门核发《危险化学品经营许可证》，农业部门不再核发《农药经营许可证》。据调查统计，全县现有农药经营企业126个，呈现主体多元化、方式多样化、多种经济成分并存的经营格局。年销售农药约40 t（纯量），涉及杀虫剂、杀菌剂、杀螨剂、杀鼠剂、除草剂、生长调节剂等不同类型150多个品种。近年来，高毒农药使用约占10%，中等毒农药约占20%，低毒农药约占40%，生物农药约占30%。 　　1.2农产品生产与监管 　　2004年，上级有关部门对临泽的土壤、水源、空气质量等环境因子进行了抽样检测，该县被认证为无公害农产品生产基地，2007年复检后再次得到认证。 　　2003年以来，先后制定并颁布了临泽县日光温室番茄、辣椒、茄子、黄瓜、西葫芦、西瓜、甜瓜等无公害栽培技术地方性标准。2006年县上成立了农产品质量监测检验中心。近年来，深入贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》；开展整治蔬菜生产环境，提高质量安全水平为重点的无公害蔬菜、绿色食品生产技术宣传培训；建立农业标准化生产示范点；实施无公害农产品农残监测，抽检基地蔬菜样品、农贸市场及超市商品瓜果蔬菜样品，发布农产品质量监测检验信息。经检测样品合格率达到99%以上。 　　2建议 　　2.1总体思路 　　坚持以人为本的科学发展观，以保护百姓饮食安全和健康为宗旨，以发展无公害农产品为核心，以提高农产品质量安全水平为目标，以市场和基地监管为手段，认真贯彻落实党的十七大提出的“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”和“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”重要精神，坚持标本兼治、着力治本、打防并举、综合治理的原则，推行农业标准化生产，完善农产品质量安全监管长效机制，保障农业产业可持续发展。 　　2.2对策措施 　　2.2.1健全监管机构，靠实目标责任。农药与农产品市场监管，涉及面广，需要由部门职能上升为政府行为，方可起到事半功倍的效果。县上应成立由农委牵头，相关单位组成的农产品质量安全监管工作领导小组，制定方案，明确职责，细化任务，量化考核，目标管理。根据部门职责，统一领导，归口协调，分工负责，密切配合，实行一把手负总责，形成上下联动，部门互动，各负其责，各司其职，一级抓一级，层层抓落实的监管长效工作机制。对因工作不力或失误造成农产品质量安全重大事故的，应依纪依法追究相关单位和人员的责任。 　　2.2.2 强化宣传培训，提高认识程度。将农产品生产企业、农村专业合作经济组织、农民和从事农业投入品的经营人员作为培训主体。发挥舆论监督和宣传导向作用，利用“12316”三农服务热线和多种媒体、相关会议、科技下乡、专题讲座、咨询服务、宣传单、标语、资料等方式，加大对农业投入品合理使用的宣传入户，突出禁止使用高毒农药的宣传覆盖面，大力普及农产品质量安全相关法律法规，提高农民维权意识和安全、科学使用农业投入品的水平。借助媒体对工作进展、动态、成效、经验、典型及时宣传报道，营造良好的舆论氛围。